Астраханская областная
организация Профсоюза
​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

ШАГ ЗА ШАГОМ ПРИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

15.05.2017

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА

РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ШАГ ЗА ШАГОМ

ПРИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

 

 

(практическое пособие для обучения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2016 г.

 

Вопросы защиты прав работников медицинских организаций на сохранение компенсационных мер за работу в условиях вредных или опасных факторах производственной среды и трудового процесса на их рабочих местах стали наиболее актуальными при реализации законодательства о специальной оценке условий труда. Учитывая то, что профсоюзному активу и профработникам в своей деятельности необходимо знать в целях обучения и информирования членов Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее - Профсоюз) требования законодательства о специальной оценке условий труда, Центральным комитетом Профсоюза подготовлен информационный бюллетень в соответствии с решениями Пленумов ЦК Профсоюза и Президиумов ЦК Профсоюза.

В информационном бюллетене будут даны основные положения законодательства, применяемые при проведении в медицинской организации специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) и пошаговая организация работы по СОУТ, которую должны знать профсоюзный актив, профработники и члены Профсоюза.

В предлагаемом Пособии по подготовке и обучению профактива и профработников использовались применяемые в ряде региональных организаций Профсоюза документы и рекомендации, разработанные техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза, членами Экспертного Совета при ЦК Профсоюза по условиям и охране труда, а также ответы Минтруда России, разъясняющие применение отдельных положений законодательства о СОУТ.

Информационный бюллетень подготовлен для использования в практической деятельности выборными органами Профсоюза, работодателями и специалистами служб по охране труда медицинских организаций при проведении СОУТ, формировании документооборота по результатам СОУТ, а также обучения членов комиссии по СОУТ, профсоюзного актива, профработников и членов Профсоюза.

Практическое пособие может использоваться в осуществлении контрольных функций за объективностью установления классов условий труда представителями Профсоюза в составе комиссий по охране труда и проведению СОУТ, профактивом, а также для информирования членов Профсоюза с требованиями законодательства о СОУТ к обязанностям работодателей и работников.

 

Автор и составитель информационного бюллетеня: главный технический инспектор труда ЦК Профсоюза Ю.В. Гузнаев.

Ответственный за выпуск: Секретарь ЦК Профсоюза – заведующий отделом правовой и социальной защиты аппарата Профсоюза работников здравоохранения РФ

М.В. Краснорудская.

 

Тираж 100 экз.

К каждому экземпляру прилагается CD диск

 

(полная версия информационного бюллетеня)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Введение

 

2. Примерная программа по подготовке профактива и профработников по вопросам специальной оценке условий труда .........стр.

3. Законодательство о специальной оценке условий труда (СОУТ). Основные положения и определения, применяемые при СОУТ.

4. Права и обязанности работников при проведении СОУТ.

5. Права и обязанности работодателей при проведении СОУТ.

6. Права и обязанности организаций, проводящих СОУТ. Основные требования.

8. Требования к экспертам, проводящим СОУТ.

9. Пошаговый алгоритм проведения СОУТ. Струк. Этапность и мероприятия СОУТ.

10. Основные факторы производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работников медицинских организаций.

11. Основные отличия аттестации рабочих мест по условиям труда(АРМ)и СОУТ

12. Применение результатов СОУТ.

13. Полномочия Профсоюза при СОУТ. Институты профсоюзного контроля.

14. Разрешение ситуаций при разногласиях по вопросам проведения СОУТ.

15. Независимая экспертиза условий и охраны труда.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ:

 

Примерные формы (образцы):

 

Примерный образец приказа

 

 

 

 

Вопросы с ответами для самоподготовки

 

 

Введение

 

 

ЦК Профсоюза и региональные организации Профсоюза проводят большую работу по вопросам, которые связанны с обеспечением соблюдения работодателями прав работников медицинских организаций, сохранением уровня их социальной защищенности, объективности результатов проводимой на рабочих местах специальной оценки условий труда, влияющих на размеры предоставляемых компенсационных мер(сокращенное рабочее время, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда, сохранение права на досрочное пенсионной обеспечение и др.) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством.

Как отмечают технические инспекторы труда ЦК Профсоюза по результатам проводимых в медицинских организаций проверок по охране труда, реализация законодательства о специальной оценке условий труда (далее – СОУТ) проходит неоднозначно из-за несовершенства нормативной правовой базы и отсутствия единых подходов у экспертов и организаций, проводящих СОУТ при учете(идентификации) факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах в медицинских организациях. Незнание коммерческими организациями и их представителями, проводящими по договору СОУТ применяемых в здравоохранении нормативных документов и неприменение при оказании данных услуг разъяснений Минздрава России и Минтруда России, направляемых в адрес ЦК Профсоюза, региональных организаций Профсоюза, медицинских организаций и органы управления здравоохранением приводит к возникновению в трудовых коллективах спорных ситуаций. И, по мнению Профсоюза, такие подходы недобросовестных поставщиков услуг по СОУТ значительно оказывают влияние на качество оказываемой медицинской помощи населению, и способствует нарушению трудового законодательства и законодательства о СОУТ со стороны работодателя в отношении соблюдения прав работника.

 

 

 

§

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 57 Трудового кодекса РФ содержит требование об обязательном включении в трудовой договор условий труда на рабочем месте, гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

 

При подготовке и обучении профактива и профработников в региональных организациях Профсоюза в Пособии для широкого применения представлены ряд практических документов, разработанных техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза, членами Экспертного Совета при ЦК Профсоюза по условиям и охране труда.

В Пособии, материал будет иметь компактное построение и конспектное содержание по каждой теме Программы, а также рассчитан на более широкое распространение знаний для снижения числа возникающих проблемных ситуаций в ходе реализации законодательства о СОУТ в медицинских организациях.

В ходе обучения особый упор необходимо делать на разъяснение требований законодательства о СОУТ, устанавливающих права и обязанности сторон, субъектов СОУТ.

 

По мнению Профсоюза основными в ходе обучения должно стать усвоение знаний о возможностях оспаривания работниками, выборными органами первичных организаций Профсоюза, профсоюзной инспекцией труда результатов оценки, проведенной с нарушением законодательства о СОУТ и предупреждения необъективности СОУТ

 

 

 

 

 

 

Реализация Программы по подготовке и обучению профактива и профработников вопросам СОУТ (далее – Программа), может проводиться в малых группах или как отдельного раздела в рамках обучения и проверки знаний требований охраны труда с обязательным подведением итогов в форме опроса или тестирования для закрепления полученных знаний по СОУТ.

 

В ходе обучения профактива и профработников с учетом Программы и в целях повышения качества обучения необходимо использовать вместе с настоящим Пособием издаваемые ЦК Профсоюза приложения к журналу «Профсоюзная тема» и информационные бюллетени.

 

Профсоюз рекомендует для целей обучения по общим вопросам проведения специальной оценки условий труда использовать разработанную Программу

 

Для подготовки членов комиссии по СОУТ аккредитованными на обучение по вопросам охраны труда организациями применяются разработанные программы в объеме от 12 до 20 часов. Влияет ли этот объем на качество обучения, сказать трудно. Цель данного Пособия при подготовке профактива и профработников дать наиболее важные понятия из разделов законодательства о СОУТ и получить навыки их применения в практике с использованием уже изданных Профсоюзом материалов, таких как приложение к журналу «Профсоюзная тема» выпуск «Внимание! Специальная оценка условий труда».

 

 

Программа рассчитана на 8 учебных часов.

 

Программа

подготовки и обучения профактива и профработников

по общим вопросам проведения специальной оценки условий труда

 

 

пп

Наименование темы

Количество часов

 

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

на рабочих местах в медицинских организациях

Лекции

Активные формы

1.

Специальная оценка условий труда(СОУТ). Нормативная правовая база в законодательстве о СОУТ. Применяемые в СОУТ термины и определения. Основные отличия СОУТ от аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ).

0,5

 

2.

Цели СОУТ. Права и обязанности работодателей, работников и организаций, проводящих СОУТ. Полномочия Профсоюза.

0,5

 

3.

Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников.

0,5

 

4.

Подготовка к проведению СОУТ. Организация проведения СОУТ и структура СОУТ.

1

0,5

5.

Создание комиссии по проведению СОУТ. Утверждение графика проведения СОУТ. Формирование и утверждение перечня рабочих мест на которых проводится СОУТ..

0,5

0,5

6.

Сбор и комплектование документации, необходимой для проведения СОУТ.

0,5

 

7.

Выбор организации, проводящей СОУТ. Заключение гражданско-правового договора и техническое задание на проведение СОУТ.

0,5

0,5

8.

Основные требования Методики в последовательности проведения СОУТ. Идентификация, потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Формирование списков рабочих мест и перечней производственных факторов.

0,5

 

9.

Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов и установление классов условий труда.

 

 

10.

Оформление результатов на заключительном этапе проведения СОУТ. Отдельные особенности заполнения карты СОУТ. Составление отчета о проведении СОУТ.

 

 

11.

Сроки ознакомления работников и размещения информации на сайте медицинской организации. Особое мнение члена Комиссии к отчету по СОУТ (практика составления). Информирование о результатах СОУТ в соответствии с законодательством.

 

 

12.

Рассмотрение разногласий и оспаривание результатов СОУТ. Государственная экспертиза качества СОУТ. Основные положения регионального законодательства (рекомендуемое). Проведение внеплановой СОУТ и мотивированное предложение Профсоюза.

 

 

13.

Гарантии и компенсации (компенсационные меры) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочих местах работников медицинских организаций. Региональное законодательство по предоставлению гарантий и компенсаций работникам (рекомендуемое).

 

 

14.

Независимая профсоюзная экспертиза условий труда. Права профсоюзных экспертов.

 

 

15.

Ответственность за нарушение законодательства о СОУТ.

0,5

 

 

Проверка знаний

 

1

 

ИТОГО:

5,5

2,5


 

Тема №1: «Специальная оценка условий труда (СОУТ). Нормативная правовая база в законодательстве о СОУТ. Применяемые в СОУТ термины и определения. Основные отличия СОУТ от аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ).»

 

 

Нормативная правовая база в законодательстве о СОУТ.

 

В настоящем Пособии приводится актуализированная на 01.11.2016 года правовая база проведения СОУТ, которая должна быть в каждой медицинской организации для целей обеспечения соблюдения требований законодательства о СОУТ. Данная нормативная правовая база по СОУТ в электронном виде прилагается к Пособию.

 

 

 

пп

Документ

Наименование документа

Дата

вступления

в действие

 

Федеральные законы

 

1.

Федеральный закон

от 28.12.2013

426-ФЗ

(ред. от 01.05.2016)

О специальной оценке условий труда

 

01.01.2014

 

2.

Федеральный закон

от 28.12.2013

421-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

01.01.2014

3.

Федеральный закон

от 23.06.2014

160-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

01.07.2014

4.

Федеральный закон

от 01.05.2016

136-ФЗ

«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»

01.05.2016

 

Методики

 

5.

Приказ

Минтруда России

от 24.01.2014

33н

Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению

08.04.2014

6.

Приказ

Минтруда России

от 20.01.2015

24н

О внесении изменений в приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»

21.02.2015

7.

Приказ

Минтруда России

от 05.12.2014

976н

Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим Техническим регламентом

26.05.2015

8.

Приказ

Минтруда России

от 07.09.2015

602н

(в ред. приказов Минтруда России от 22.12.2015 № 1109н,

от 11.01.2016 № 1н)

О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

05.12.2015

 

Эксперты

 

9.

Постановление Правительства РФ

от 03.07.2014

614

О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования

07.07.2014

10.

 

Приказ

Минтруда России

от 24.01.2014

32н

(ред. приказа Минтруда России от 25.07.2016 № 379н)

Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда

30.03.2014

 

20.08.2016

11.

Приказ

Минтруда России

от 29.04.2015

258н

Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и выдаче в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда

08.08.2015

 

Особенности проведения СОУТ

 

12.

Постановление Правительства РФ

от 14.04.2014

290

Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей

29.04.2014

13.

Приказ

Минтруда России

от 24.04.2015

250н

Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда

02.06.2015

 

Декларирование

 

14.

Приказ

Минтруда России

от 07.02.2014

80н

О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

08.06.2014

 

Экспертиза качества СОУТ

 

15.

Приказ

Минтруда России

от 09.10.2014

682н

(ред. приказа Минтруда России

от 22.07.2015

488н)

 

Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда

 

По заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ

от 26.12.2014

N 01/122156-ЮЛ.

 

Начало действия редакции

20.08.2015

16.

Приказ

Минтруда России

от 12.08.2014

549н

Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда

25.11.2014

17.

Приказ

Минтруда России

от 08.07.2016

350н

Об утверждении Административного регламента по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда

02.10.2016

18.

Приказ

Минтруда России

от 08.09.2016

501н

Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда

10.10.2016

 

Информационные системы

 

 

19.

Приказ

Минтруда России от 03.11.2015

843н

Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда

02.05.2015

 

Организации, проводящие СОУТ

 

 

20.

Постановление Правительства РФ

от 30.06.2014

599

О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда

03.07.2014

21.

Приказ

Минтруда России от 19.05.2015

304н

Об утверждении Административного регламента предоставления Минтрудом России государственной услуги по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда

 

26.07.2015

 

Для информации

 

22.

Приказ

Минтруда России

от 20.02.2014

103н

О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

08.06.2014

23.

Приказ

Минтруда России

от 12.02.2014

96

О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

25.06.2014

24.

Постановление Правительства РФ

от 30.07.2014

726

Об изменении некоторых актов Правительства РФ и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870

12.08.2014

25.

Приказ Роструда

от 02.06.2014

199

Об утверждении рекомендаций по организации и проведению проверок соблюдения требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организациями, уполномоченными на проведение специальной оценки условий труда

Документ официально не публикован

26.

Приказ

Минтруда России

от 07.08.2014

546

Об организации мониторинга реализации Приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению

Документ официально не публикован

27.

Приказ

Минтруда России

от 27.01.2015

43

О рабочей группе по проведению мониторинга реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Документ официально не публикован

28.

Приказ

Минтруда России от 17.08. 2015

548

 

О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 43 «О рабочей группе по проведению мониторинга реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда

Документ официально не публикован

 

 

 

Применяемые в СОУТ термины и определения.

 

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке условий их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. (ст. 3 Закона о СОУТ).

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. (ст.209 ТК РФ)

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. (ст. 209 ТК РФ).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов - сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным приказом Минтруда России от 24.01.2014г. № 33н.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний либо отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы либо в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. (Руководство Р 2.2.2006-05).

Гигиенические критерии - показатели, характеризующие степень отклонения параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. (ст. 14 Закона о СОУТ).

Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). (ст. 14. Закона о СОУТ).

Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

Подкласс 3.1. (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивает риск повреждения здоровья;

Подкласс 3.2. (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

Подкласс 3.3. (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний в легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

Подкласс 3.4. (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности. (ст.14 Закона о СОУТ).

Опасные условия труда (4 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. (ст. 14 Закона о СОУТ).

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного (временного) пребывания работников. (ГОСТ12.1.005-88).

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. (ст.209 ТК РФ).

Рабочее место постоянное - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 процентов или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. (ГОСТ 12.1.005-88).

Нестационарные рабочие места – рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию.

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. (Ст.9 Закона о СОУТ).

Напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. (ст.13 Закона о СОУТ).

Тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника. (ст.13 Закона о СОУТ).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда – юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном Правительством РФ в качестве организации, оказывающей услуги по СОУТ и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда, а также оформление и подготовку отчета о проведении СОУТ.

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

 

 

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах с установлением классов условий труда.

Результаты СОУТ важны как для работодателей, так и работников.

 

 

 

 

 

Чтобы понимать мотивы работодателя, профработникам необходимо знать, что по итогам проведения СОУТ работодатель может получить скидки или надбавки к страховым тарифам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, снижение или увеличение затрат по взносам в Пенсионный фонд РФ, сокращение или увеличение затрат на предоставление работникам гарантий и компенсаций за условия труда.

Для работников, необъективность результатов СОУТ может привести к приостановке права досрочного выхода на пенсию в связи с условиями труда, снижению или отмене предоставляемых гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда (повышенная оплата труда, сокращенная продолжительность рабочего дня, дополнительный отпуск), а также лишения права на получение молока или других заменяющие его продукты.

Проведение СОУТ в настоящее время осложнено несовершенством действующего законодательства и отсутствием конкретных рекомендаций по ряду возникающих проблемных ситуаций при организации и проведении СОУТ. Поэтому во многих медицинских организациях возникают вопросы: кто и как должен организовать проведение СОУТ, как учесть наличие тех или иных факторов, как определяется роль сторон, участвующей в проведении СОУТ, как должна правильно работать комиссии по СОУТ и т.д.

Поскольку ожидания работодателей и работников от итогов СОУТ не всегда и не во всем, как мы видим, совпадают, а игнорирование законных требований представителей работников в составе комиссии (выборных органов первичных профсоюзных организаций) могут привести к дополнительным затратам из-за отмены результатов СОУТ и ее внеплановому повторному проведению.

Основные отличия СОУТ

от аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ).

 

С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда (далее АРМ) не проводится. За работниками на аттестованных рабочих местах, с классами условий труда вредными и ( или) опасными (3 и 4 класс) сохраняются все установленные гарантии и компенсации не зависимо от установленного подкласса (1,2,3,4).

По замыслу разработчиков, процедура СОУТ должна была стать универсальным инструментом для перехода от формального подхода к предоставлению гарантий и компенсаций, к подходу, учитывающему только фактическое воздействие на организм работника вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Основные отличия

АРМ

СОУТ

Проводится работодателем и аккредитованной организацией

Проводится работодателем, аккредитованной организацией и экспертом

Имеет три итоговые оценки:

  • класс условий труда (от 1 до 4)

  • обеспеченность СИЗ

  • оценка по травмоопасности

Имеет одну итоговую оценку

- класс условий труда (от 1 до 4)

Критерии оценки и классификации условий труда, основанные на различных принципах гигиенического нормирования

Критерии оценки и классификации условий труда, основанные на едином принципе нормирования - оценке уровня воздействия факторов на работника

Измерения проводятся на всех рабочих местах (за исключением офисных и рабочих мест с классом 2)

Отдельные РМ могут декларироваться работодателем как «безопасные» без проведения измерений, если при идентификации не определены факторы в соответствии с Классификатором.

Результаты АРМ в основном касаются взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и РАБОТНИКА при установлении компенсаций

Результаты СОУТ применяются как для компенсаций работникам, так и отчислений (величина тарифа) в ПФР, ФСС

Функция ГОСУДАРСТВА

надзор и контроль

надзор и контроль, получение средств

 

Подходы в определении классов вредных условий труда на рабочих местах в рамках законодательства о СОУТ, изменяют не только действовавшие нормы определения класса условий труда, но и способствуют повышению заинтересованности каждого работника в правильности установления ему компенсационных мер и их полноты, при реальных условиях труда, в объективном проведении мероприятий, связанных со спецоценкой условий труда.

 

Материалы по АРМ действуют в течение пяти лет со дня завершения работы, в отношении таких рабочих мест в этот период СОУТ может не проводиться. За исключением случаев предусмотренных ч.1, ст. 17 Закона о СОУТ.

Изменения при оценке условий труда, произошедшие в 2014 г.

п/п

Факторы производственной среды и трудового процесса

Изменения на 01.01.2014 года

1.

Биологический

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке

2.

Виброакустические факторы

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке.

Повышены нормативные значения

3.

Электромагнитные поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ

Фактор исключен из перечня подлежащих измерению

4.

Микроклимат в помещениях

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке

5.

Микроклимат на открытой территории

Фактор исключен из перечня подлежащих измерению

6.

Освещенность рабочей поверхности

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке

7.

Коэффициент естественной освещенности

Фактор исключен из перечня подлежащих измерению

8.

Коэффициент пульсации

Фактор исключен из перечня подлежащих измерению

9.

Прямая блесткость и отраженная блесткость

Не установлены нормативные значения, из чего можно заключить, что фактор не подлежит измерению

10.

Тяжесть трудового процесса

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке

11.

Напряженность трудового процесса

Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке.

Количество оцениваемых показателей снижено с 23 до 7

В 2014 году с целью обратить на данную проблему внимание организации Профсоюза инициировали коллективные обращения в адрес президента Российской Федерации В.В. Путина, вице-премьера РФ, координатора Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений О.Ю. Голодец, министра труда и социальной защиты М.А. Топилина, министра здравоохранения В.И. Скворцовой, председателя ФНПР, координатора профсоюзной стороны в РТК М.В. Шмакова. Требования Профсоюза касались устранения возникающих противоречий законодательства о СОУТ с Федеральным законом от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» путём внесения соответствующих изменений в Методику проведения СОУТ. Было собрано более 300 тысяч подписей работников с обращениями о внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда, утверждённую приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н по учёту биологического фактора на рабочих местах медицинских работников.

Результатом стал приказ Минтруда России № 24н, который внёс соответствующие изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. Теперь биологический фактор при СОУТ учитывается в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, и отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений. Также в новой редакции Методики отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора устанавливается с вредного класса первой степени (подкласс 3.1).

Большая работа была проделана Профсоюзом в 2014-2015 годах при подготовке постановления Правительства Российской Федерации по определению перечня рабочих мест, на которых специальная оценка условий труда проводится с учётом имеющихся особенностей, и его последующей реализации в приказе Минтруда России № 250н. В данном приказе установлены положения, регулирующие особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников. Это рабочие места работников, которые непосредственно оказывают скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации, а также расположенных в помещениях, связанных с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные). В приказе были также учтены рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования). Введены приказом дополнительные показатели напряженности трудового процесса для учета условий труда на рабочих местах медицинских работников отделений анестезиологии - реанимации, отделений анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделений, операционных блоках, рабочих местах скорой медицинской помощи. Дополнительными показателями стали оказание реанимационного пособия, выполнением медперсоналом манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии, управление жизненно важными функциями его организма. Также учитываемыми показателями напряженности трудового процесса стали: оказание медицинскими работниками специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи с применением хирургических методов лечения; осуществление целенаправленных действий по оказанию экстренной медицинской помощи в условиях дефицита времени; отсутствие информации о состоянии здоровья пациента и необходимости принятия решений, от которых в дальнейшем зависит его жизнь и здоровье. Для рабочих мест работников скорой медицинской помощи установлена оценка травмоопасности, которая повышает итоговый класс условий труда на одну степень, если существуют возможные действия третьих лиц, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.

В работе по реализации законодательства о специальной оценке условий труда Профсоюз активно взаимодействует с Минздравом России и Минтрудом России, комитетами Государственной думы, общественными медицинскими организациями и объединениями, ассоциациями и объединениями по охране труда, принимает участие в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В августе 2016 года Профсоюзом согласованы с Минздравом России и Минтрудом России подходы о внесении дополнений в Перечень рабочих мест, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 года №290, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей. Предполагается дополнить действующий Перечень рабочими местами медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, работающих в учреждениях, утвержденных постановлением Правительства №482.

Консолидированная позиция Профсоюзов позволила внести изменения в Закон о СОУТ (№136-ФЗ), в части установления права работника предлагать идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на его рабочем месте, а не только обращаться за разъяснениями к работодателю и экспертам по СОУТ. Также с 01.05.2016 года Законом № 426-ФЗ устанавливается, что в случае выдачи предписания Госинспекцией труда о проведении внеплановой СОУТ, не допускается снижение или отмена ранее установленных до проведения СОУТ компенсационных мер, результаты которой получены с нарушениями требований законодательства.

 

Благодаря позиции Профсоюза и консолидированной работе с участием Минздрава России, в 2015 и 2016 годах удалось реализовать в законодательстве о СОУТ ряд изменений, направленных на повышение объективности в оценке факторов производственной среды и трудового процесса.

 

Тема №2: «Цели СОУТ. Права и обязанности работодателей, работников и организаций, проводящих СОУТ. Полномочия представителей Профсоюза.»

 

 

Цели СОУТ.

 

 

Статья 7 Закона о СОУТ устанавливает применение результатов проведенной СОУТ.для :

 

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Одна из социально значимых частей СОУТ – это установление компенсационных мер работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены поправки, предусматривающие дифференциацию гарантий и компенсаций работникам за работу с вредными(опасными) условиями труда в зависимости от степени вредности (опасности), а именно:

  • повышение оплаты труда работникам с вредными и (или) опасными условиями труда, - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда;

  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — для работников с вредными условиями труда 2-, 3- или 4-й степени либо опасными условиями труда, - продолжительностью не менее 7 календарных дней;

  • сокращенная продолжительность рабочего времени — для работников с вредными условиями труда 3- или 4-й степени или опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

 

 

Кроме того, на отраслевом уровне и с обязательного письменного согласия работника ряд указанных компенсаций может осуществляться в денежной форме.

 

При этом в целях защиты прав работников переходными положениями законодательства предусмотрено сохранение работникам достигнутого по состоянию на декабрь 2013 г. объема предоставляемых гарантий и компенсаций при условии их занятости во вредных условиях труда.

С введением законодательства о СОУТ повышена роль социального партнерства в защите работников, занятых во вредных условиях труда. Так, в соответствии с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, конкретная продолжительность рабочего времени работника, занятого во вредных условиях труда, продолжительность его ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также конкретные размеры повышения его оплаты труда устанавливаются на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

С учетом финансово-экономического положения работодателя, в коллективном договоре необходимо предусматривать установление повышенных или дополнительных гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Специальная оценка условий труда является не только унифицированным инст­рументом предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда, но и очень важным механизмом реализации профилактических мероприятий в области охраны труда и здоровья работников на производстве.

Одной из основных задач СОУТ является разработка и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.

Кроме того, для выполнения требований статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель может сформировать План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации. В План включаются мероприятия из перечня, разработанного по результатам СОУТ по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования и технологических процессов, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране труда.

В Плане также должны указываться источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные исполнители. После согласования с выборным органом первичной организации Профсоюза План утверждается руководителем организации.

 

Права и обязанности работодателей, работников и организаций, проводящих СОУТ.

 

Статья 4 Закона о СОУТ определяет права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда

 

Работодатель имеет вправо:

 

  • требовать от организации, проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения;

  • проводить внеплановую СОУТ в порядке, установленном Законом о СОУТ;

  • требовать от организации, проводящей СОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 Закона о СОУТ;

  • обжаловать в порядке, установленном статьей 26 Закона о СОУТ, действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ.

 

 

Работодатель обязан:

 

  • обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой СОУТ, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Закона о СОУТ;

  • предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 Закона о СОУТ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения СОУТ и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

  • не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения;

  • ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте;

  • давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

  • реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ.

 

 

Статья 5 Закона о СОУТ определяет права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда

 

Работник имеет вправо:

 

  • присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте;

  • обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей СОУТ, эксперту организации, проводящей СОУТ (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

  • обжаловать результаты проведения СОУТ на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 Закона о СОУТ.

 

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

 

Статья 6 Закона о СОУТ определяет права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда.

 

Организация, проводящая СОУТ, имеет право:

 

  • отказаться в порядке, установленном Законом о СОУТ, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

  • обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.

 

Организация, проводящая СОУТ, обязана:

 

  • предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

  • предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 Закона о СОУТ;

  • применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

  • хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с Законом о СОУТ;

  • не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях:

  • непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 Закона о СОУТ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения СОУТ;

  • отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 Закона о СОУТ;

 

Полномочия представителей организаций Профсоюза.

 

Права выборных органов Профсоюза и профсоюзной инспекции труда закреплены рядом статей Закона о СОУТ. Представители Профсоюза включаются в состав комиссии по проведению СОУТ и обладают всеми правами и обязанностями наравне с другими членами комиссии (ч. 2, 3 ст. 9 Закона о СОУТ). Профсоюз вправе требовать от организации, проводящей СОУТ обоснования результатов проведения СОУТ ( п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона о СОУТ). Помимо участия в работе комиссии, выборный орган первичной организации Профсоюза вправе направить работодателю мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценки условий труда (п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона о СОУТ).

В рамках регламентации профсоюзного контроля за соблюдением требований Закона о СОУТ ( ст.25 Закона о СОУТ) указано, что данный вид контроля осуществляется инспекцией труда Профсоюза имеющей право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, что закреплено в ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса РФ.

Согласно статьи 370 ТК РФ работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

 

Право Профсоюза на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде посвящена также статья 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в соответствии с ч. 1 которой профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в т.ч. по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены Профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

В части 2 статьи 19 предусмотрено следующее: для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами; профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

В Профсоюзе работников здравоохранения Российской Федерации утверждены постановлениями Президиума ЦК Профсоюза:

  • Положения о технической и правовой инспекции труда ЦК Профсоюза;

  • Регламент проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными экспертами;

  • Положение об экспертном Совете по условиям и охране труда при ЦК Профсоюза.

Актуальная информация, касающаяся соблюдения прав работников при проведении СОУТ и полномочия представителей организаций Профсоюза для информирования работников медицинских организаций размещены на сайте Профсоюза и издаваемом в помощь членам Профсоюза буклете ЦК Профсоюза.

 

 

Тема №3: «Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников.»

 

Особенности проведения СОУТ на рабочих местах

отдельных категорий медицинских работников

 

 

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Закона о СОУТ уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти должен установить особенности проведения специальной оценки на рабочих местах, указанных в ч. 7 ст. 9 Закона о СОУТ, а именно в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности.

Частью 7 ст. 9 Закона о СОУТ предусмотрено, что особенности должны быть установлены также в том случае, если выполнение работ по проведению спецоценки условий труда на рабочих местах создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, других лиц.

 

 

 

На основании постановления Правительства РФ от 14.04.2014г. № 290 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2015 N 396) «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.04.2015г. № 250н определены особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников.

 

К таким рабочим местам относятся:

 

  • рабочие места медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации;

  • рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные);

 

  • рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения СОУТ.

Приказом Минтруда России от 24.04.2015г. № 250н также устанавливается перечень медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.

 

В настоящее время уже согласованы позиции Профсоюза с Минздравом России и Минтрудом России по формулировке вносимых изменений в постановление Правительства РФ от 14.04.2014г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» по добавлению рабочих мест медицинских и иных работников в организациях, предусмотренных в постановлении Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 (ред. от 23.06.2014) "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".

Изменения, согласованное Профсоюзом с министерствами касается рабочих мест медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

 

Профсоюзу, в случае реализации в законодательстве о СОУТ изменений, еще предстоит работа по выработке непосредственно самих особенностей проведения СОУТ и их согласованию в рабочих группах Минтруда России и Минздрава России для последующего утверждения приказом Минтруда России.

 

 

Особенности по приказу Минтруда России

от 24.04.2015г. № 250н

 

СОУТ на рабочих местах медицинских работников,

оказывающих скорую медицинскую помощь

 

К особенностям проведения СОУТ на рабочих местах указанных работников относятся территориально меняющиеся рабочие зоны, включающие в себя станцию (подстанцию) скорой медицинской помощи, автомобили скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные помещения, помещения стационара, иные помещения, а также открытые территории вне зданий, сооружений, помещений, где находится человек, нуждающийся в оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи.

 

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

 

  • химический фактор;

  • шум;

  • вибрация;

  • параметры микроклимата;

  • биологический фактор;

  • тяжесть трудового процесса;

  • напряженность трудового процесса.

 

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:

  • станция (подстанция) скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность медицинских работников;

  • наземный, водный и авиационный виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации;

  • медицинское оборудование, которым оснащены автомобили скорой медицинской помощи и иные виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации.

 

По результатам оценки травмоопасности рабочих мест условия труда классифицируются следующим образом:

  • допустимый класс травмоопасности – на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов;

  • опасный класс травмоопасности – на рабочем месте выявлено одно или более нарушений требований охраны труда и (или) условия труда создают травмоопасные факторы.

Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень.

 

Оценка травмоопасности рабочих мест проводится:

( протокол оценки травмоопасности прилагается)

 

  • на соответствие объектов оценки травмоопасности требованиям охраны труда в части требований по защите от механических воздействий, за исключением жилых, общественных, служебных и других специализированных объектов;

  • на возможность осуществления на объектах оценки травмоопасности действий третьих лиц, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.

 

В ходе отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышается на одну степень в связи с осуществлением медицинскими работниками целенаправленных действий по оказанию экстренной медицинской помощи в условиях дефицита времени, отсутствия информации о состоянии здоровья пациента и необходимости принятия решений, от которых в дальнейшем зависит его жизнь и здоровье.

 

Эксперты и иные работники организации, проводящей СОУТ, непосредственно участвующие в проведении СОУТ на рабочих местах, должны осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя.

 

СОУТ на рабочих местах отделений анестезиологии – реанимации, интенсивной терапии, операционных

 

СОУТ на рабочих местах медицинских работников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные) должна осуществляться в соответствии с Методикой проведения СОУТ и с учетом Особенностей, установленных приказом Минтруда России от 24.04.2015г. № 250н.

Особенности проведения СОУТ также применяются на рабочих местах расположенных в отделениях анестезиологии - реанимации, отделениях анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологические отделения, операционных блоках, включающих операционные, ординаторские (для врачей), сестринские (для среднего медицинского персонала), посты медицинских сестер, палаты для пациентов.

 

 

Эксперты и иные работники организации, проводящей СОУТ, непосредственно участвующие в проведении СОУТ должны:

 


 

 

 

 

 

иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний


 

 

 

 

 

осуществлять идентификацию и проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя


 

 

 

 

 

 

 

обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания на рабочих местах особого микробиологического состояния среды, пройти полную санитарную обработку в санитарном пропускнике со сменой одежды и дезинфекцией рук, находиться в санитарной одежде (халат, бахилы, шапочка, маска).


 

 

 

 

 

 

 

 

Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

 

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах должны применяться средства измерений, соответствующие требованиям электромагнитной совместимости.

 

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

 

  • химический фактор;

  • неионизирующее излучение;

  • ионизирующее излучение;

  • биологический фактор;

  • тяжесть трудового процесса;

  • напряженность трудового процесса.

 

В ходе отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышается на одну степень в связи с:

  • оказанием медицинскими работниками специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем выполнения операций в операционных с применением хирургических (микрохирургических) методов лечения, а также при родовспоможении и послеродовой период;

  • оказанием медицинскими работниками в отделениях реанимации и интенсивной терапии, отделениях анестезиологии - реанимации, отделениях анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделениях реанимационного пособия, выполнением ими манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии, и управлением жизненно важными функциями его организма.

 

СОУТ на рабочих местах медицинских работников,

непосредственно осуществляющих диагностику и лечение

с использованием медицинской аппаратуры

 

Особенности проведения СОУТ применяются к рабочим местам медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения СОУТ.

 

К такой медицинской аппаратуре (аппаратам, приборам, оборудованию) отнесены:

  • программно-диагностические комплексы, приборы для функциональной диагностики и контроля;

  • плазменные фотометры;

  • электрокардиографы, векторкардиографы, фонокардиографы, баллистокардиографы;

  • оборудование спирографии (диффузиометрии, капноографии, оксигемографии);

  • оборудование для электроэнцефалографии (реоэнцефалографии), миографии, радиотелеметрии, электрогастрографии;

  • оборудование лучевой терапии, теле-гамма терапии, рентгенотерапии, микроэлектроволновой терапии, ультравысокочастотной терапии;

  • аппараты искусственного кровообращения;

  • роботизированные хирургические комплексы;

  • эндовидеохирургические комплексы;

  • оборудование для эндосонографических исследований;

  • конфокальные микроскопы.

 

При проведении СОУТ на рабочих местах до начала проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт организации, проводящей СОУТ, обязан изучить техническую документацию на используемую на рабочих местах медицинскую аппаратуру (аппаратов, приборов, оборудования) с целью недопущения воздействия на ее нормальное функционирование в ходе проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

 

Эксперты и иные работники организации, проводящей СОУТ, непосредственно участвующие в проведении СОУТ должны:

 


 

 

 

 

 

 

иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний


 

 

 

 

осуществлять идентификацию и проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя


 

 

 

 

 

обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания устойчивого режима функционирования медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования).


 

 

 

 

 

 

 

 

Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

 

Тема №4: «Подготовка к проведению СОУТ. Организация проведения СОУТ и структура СОУТ.»

 

 

Организация проведения СОУТ.

  • СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям Закона о СОУТ, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

  • СОУТ проводится в соответствии с Методикой.

  • СОУТ может быть проведена впервые (в переходный период) или повторно. Для проведения специальной оценки условий труда впервые, в связи с принятием Закона о СОУТ, предусмотрены переходные положения о сроках.

  • СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

 

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

 

 

 

Если не проводилась ранее аттестация рабочих мест по условиям труда, то организация проведения СОУТ работодателем значительно снизит риск привлечения его к административной ответственности.

 

 

 

 

 

Структурная схема проведения СОУТ


 

 

 

 

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СОУТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема № 5: «Создание комиссии по проведению СОУТ. Утверждение графика проведения СОУТ. Формирование и утверждение перечня рабочих мест на которых проводится СОУТ.»

 

 

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ.

 

Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ

 

Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным.

В состав Комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями Закона о СОУТ. (примерная форма (образец) приказа прилагается).

Необходимо обратить внимание на обязательное условие, чтобы представители первичной организации Профсоюза являлись членами выборного профсоюзного органа (председатель и заместитель председателя ППО, профгруппорги, уполномоченные или старшие уполномоченные лица по охране труда Профсоюза и т.д.). Количество представителей первичной организации Профсоюза в составе комиссии по проведению СОУТ законодательно не регламентируется и определяется решением профсоюзного комитета. Экземпляр решения профкома о количестве и персональном составе своих представителей в Комиссии по СОУТ направляется работодателю.

 

Для качественного проведения СОУТ работодателю необходимо организовать обучение членов комиссии по вопросам проведения СОУТ.

Обучение членов комиссии правилам проведения СОУТ может проводиться непосредственно в медицинской организации, так и в обучающих организациях на договорной основе. Возможно также самостоятельное изучение членами комиссии законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение СОУТ при выделении работодателем свободного от выполнения должностных обязанностей времени для членов Комиссии и закреплением данного варианта самоподготовки локальным актом.

Члены Комиссии должны быть обеспечены всеми действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами по проведению СОУТ, по гарантиям и компенсациям работников за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, по вопросам обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и иными средствами индивидуальной защиты.

Информирование работников о проведении СОУТ в медицинской организации, а также о правах работников при проведении СОУТ на их рабочих местах осуществляется работодателем путем ознакомления с установленными в Законе о СОУТ правами и обязанностями работников и приказом (распоряжения) о проведении СОУТ .

 

Комиссию возглавляет работодатель

или его представитель.

 

 

Началом проведения работ по СОУТ можно считать подготовку приказа о создании комиссии по проведению СОУТ в котором указывается дата издания приказа (распоряжения) об утверждении состава комиссии и графика проведения СОУТ.

 

 

В данном Пособии по обучению профактива и профработников предлагается для совершенствования работы по вопросам охраны труда и организационных решений в ходе внедрения системы управления охраной труда разработанное ЦК Профсоюза положение (стандарт) которым предусматриваются задачи и полномочия комиссии по проведению СОУТ в медицинских организациях. (примерное положение о комиссии по СОУТ прилагается).

 

Примерное положение

о комиссии по проведению специальной оценки условий труда

в (наименование медицинской организации)

 

1. Примерное положение о комиссии по проведению специальной оценки условий труда (в дальнейшем – Комиссия) разработано в целях организации совместных действий работодателя, работников, выборного органа первичной организации Профсоюза при реализации законодательства о специальной оценки условий труда ( далее - СОУТ) в (наименование медицинской организации).

2. На основе примерного положения приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного органа ППО утверждается положение о комиссии по проведению СОУТ в (наименование медицинской организации).

3. Комиссия по проведению СОУТ в своей работе руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о специальной оценке условий труда, генеральным, региональным, отраслевым соглашениями, коллективным договором и иными локальными нормативными актами (наименование медицинской организации).

 

4. Задачами Комиссии по проведению СОУТ являются:

 

- обеспечение проведения СОУТ на рабочих местах (наименование медицинской организации) в установленные сроки;

- обеспечение соблюдения действующего законодательства об охране труда, в том числе соблюдение методики проведения СОУТ в (наименование медицинской организации).;

- обеспечение законных прав и интересов работников (наименование медицинской организации). на охрану труда, компенсационные меры и иные меры защиты за специфику медицинской деятельности и условия труда.

 

5. Функциями комиссии по проведению СОУТ являются:

 

5.1. Формирование нормативной документации и иных необходимых для проведения СОУТ локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов.

5.2. Составление перечня рабочих мест (с выделением аналогичных), на которых проводится СОУТ.

5.3. Подготовка необходимых сведений, документов и информации, характеризующих условия труда на рабочих местах:

  • о действующих на рабочих местах факторах производственной среды и трудового процесса;

  • о фактически предоставляемых гарантиях и компенсациях работникам, занятым работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

  • о фактической обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочих местах, на которых предусмотрено проведение измерений и исследований потенциально вредных и/или опасных производственных факторов;

  • подготовка перечня потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям и т.д.

5.4. Приведение наименований профессий и должностей работников в соответствие с квалификационными справочниками и профессиональными стандартами.

5.5. Разработка по результатам проведения СОУТ плана мероприятий по приведению условий труда в соответствие с требованиями охраны труда.

5.6. Организация сбора опросных листов и письменного ознакомления работников с их правами при проведении СОУТ. Рассмотрение предложений выборного органа первичной организации Профсоюза, а также жалоб, заявлений и предложений работников.

5.7. Письменное информирование выборного органа первичной организации Профсоюза и работников о принятых комиссией решениях.

5.8. Обеспечение хранения и защиты материалов по проведению СОУТ, в том числе в электронном виде, во избежание их изменения, исправления, порчи либо хищения.

 

6. Полномочия Комиссии по проведению СОУТ

 

6.1. Для осуществления возложенных функций Комиссия по проведению СОУТ вправе:

  • Получать необходимую для проведения СОУТ информацию от всех служб, подразделений и должностных лиц (наименование медицинской организации) в запрашиваемые сроки и привлекать подготовленных специалистов по вопросам условий и охраны труда по согласованию и заключенным гражданским правовым договорам.

  • Контролировать соблюдение утвержденного графика при проведении СОУТ.

  • Контролировать проведение организацией, проводящей СОУТ исследований (испытаний) и измерений вредных производственных факторов на рабочих местах, соблюдение требований к методикам проведения исследований (испытаний) и измерений и их применения.

  • Участвовать при проведении организацией, проводящей СОУТ измерений и исследований вредных и/или опасных производственных факторов.

6.2. Принимать решения:

  • о возможности использования результатов производственного контроля при проведении СОУТ;

  • о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений в случаях, если они могут создать угрозу жизни работников, экспертов и иных лиц, проводящих СОУТ;

  • об утверждении перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;

  • об утверждении (по предложению эксперта) результатов идентификации потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов;

  • об утверждении перечня потенциально вредных и/ или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям;

  • о признании допустимыми условий труда, если на рабочем месте не идентифицированы вредные и/ или опасные производственные факторы;

  • о снижении подкласса условий труда на рабочих местах в связи с применением эффективных средств индивидуальной защиты (по предложению эксперта на один подкласс, по согласованию с Роспотребнадзором - более чем на один подкласс);

  • об утверждении отчета о проведении СОУТ;

  • по предложениям выборного органа первичной организации Профсоюза, а также жалобам, заявлениям и предложениям работников;

6.3. Члены Комиссии по проведению СОУТ могут выражать особое мнение, в письменной форме, которое является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ.

6.4. Решения Комиссии по проведению СОУТ, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами (наименование медицинской организации).

 

7. Примерный регламент работы Комиссии по проведению СОУТ

 

7.1. Полномочия Комиссии начинаются с момента подписания работодателем приказа (распоряжения) о создании Комиссии.

7.2.Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей и нечетное число членов Комиссии с обязательным участием члена(ов) Комиссии от выборного органа первичной организации Профсоюза.

7.3.Заседание Комиссии ведет Председатель Комиссии, в его отсутствие заместитель председателя. Они обеспечивают соблюдение регламента и порядка работы Комиссии.

7.4. Форму голосования по рассматриваемым вопросам определяют члены Комиссии путем голосования до начала рассмотрения вопросов на очередном заседании Комиссии.

7.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в голосовании при её правомочности.

7.6. Заседание Комиссии по рассмотрению и утверждению итоговых материалов проведения СОУТ или отдельных этапов проводится с участием всех членов Комиссии с высказыванием мнения согласия или особым мнением.

7.7. В ходе подписания отчета при наличии особого мнения члена Комиссии, после подписи ставится отметка о наличии такого мнения и отражается данное действие в протоколе.

7.8. По приглашению членов Комиссии на заседании Комиссии могут присутствовать без права голосования руководители и специалисты структурных подразделений, уполномоченные по охране труда Профсоюза (наименование медицинской организации), представители органов государственного надзора и контроля и органов исполнительной власти, выборных органов и инспекции труда Профсоюза.

7.9. Решения Комиссии оформляются Протоколами, подписываются Председателем Комиссии (либо его заместителем) и секретарем Комиссии не позднее, чем на следующий день после заседания Комиссии.

7.10. Оповещение членов Комиссии о месте, времени и повестке дня заседания Комиссии обеспечивается секретарем Комиссии не позднее, чем за два дня до даты заседания Комиссии.

 

 

Шаг 2. Утверждение графика проведения СОУТ

 

Для выстраивания алгоритма проведения СОУТ, распределения полномочий ответственных при проведении, осуществлением контроля своевременного выполнения мероприятий в медицинской организации утверждается график проведения СОУТ (примерный график(образец) проведения СОУТ прилагается).

«Утверждаю»

Должность работодателя

 

подпись, Ф.И.О., дата

приказ № ___ от «___»_____________201___г.

 

График проведения СОУТ

в________________________________________________________

 

пп

Наименование этапа

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель

Отметка

о выпол-нении

1.

Подготовка и утверждение приказа о проведении СОУТ в организации

 

 

Работодатель

 

2.

Обучение членов Комиссии по вопросам проведения СОУТ и информирование работников

 

 

Работодатель

 

3.

Формирование и утверждение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест и иных показателей, характеризующих условия труда на рабочих местах.

 

Члены Комиссии (специалисты кадровой службы, отдела ОТ)

 

4.

Формирование нормативной, методической, справочной и иной технической документации, необходимой для проведения СОУТ

 

члены Комиссии

 

5.

Выбор организации, проводящей СОУТ, заключение гражданско-правового договора на проведение СОУТ.

 

члены Комиссии

Работодатель

 

6.

Составление списков рабочих мест организации, которые подлежат (не подлежат) идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов

По договору

члены Комиссии, эксперты организации, проводящей СОУТ

 

7.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

По договору

эксперты организации, проводящей СОУТ

 

8.

Формирование итогового перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям.

По договору

члены Комиссии, эксперты организации, проводящей СОУТ

 

9.

Принятие решения о декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. Составление протокола Комиссии на основании заключения эксперта. При положительном решении – оформление и подача декларации.

 

Работодатель, члены Комиссии, эксперты организации, проводящей СОУТ

 

10.

Проведение исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, установление классов условий труда на рабочих местах.

По договору

организация, проводящая СОУТ

 

11.

Оформление результатов проведения СОУТ и составление отчета о проведении СОУТ

По договору

Организация, проводящая СОУТ

 

12.

Рассмотрение и утверждение отдельных разделов отчета.

По договору

Члены Комиссии

Организация, проводящая СОУТ

 

13.

Подписание и утверждение отчета.

 

Председатель и члены Комиссии

 

14.

Издание приказа о завершении СОУТ в организации

 

Работодатель

 

15.

Ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись.

не позднее, чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ

Работодатель

 

16.

Размещение в сети «Интернет» сводных данных о результатах СОУТ (при наличии сайта).

 

Работодатель

 

17.

Передача результатов СОУТ

 

организация, проводящая СОУТ

 

 

Председатель Комиссии по проведению специальной оценки условий труда

 

 

 

 

 

 

 

(должность)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

Члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда:

 

 

 

 

 

 

 

(должность)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

 

 

 

 

 

 

 

(должность)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

 

 

 

 

 

 

 

(должность)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

 

 

 

 

 

 

 

(должность)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

Эксперт(ы) по проведению специальной оценки условий труда:

 

 

 

 

 

 

 

(№ в реестре)

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

(дата)

 

При составлении графика проведения СОУТ необходимо помнить, что срок действия предыдущей оценки по условиям труда составляет 5 лет, считая от даты утверждения соответствующего отчета. Поэтому, срок планируемого завершения СОУТ должен быть не позднее даты прекращения действия предыдущей СОУТ или аттестации рабочих мест по условиям труда.

 

 

Шаг 3. Формирование и утверждение перечня рабочих мест

на которых проводится СОУТ

 

В связи с тем, что СОУТ подлежат все рабочие места всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, при формировании перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, за основу следует использовать действующее штатное расписание медицинской организации.

Правильная и квалифицированная разработка перечня рабочих мест является залогом успеха всей процедуры СОУТ. Отправной точкой при разработке перечня являются понятия рабочего места и рабочей зоны. За основу формирования рабочих мест, как правило, берут штатное расписание, должностные инструкции и трудовые договоры. Ошибочным является решение определять рабочие места в привязке к оборудованию или территориальному местоположению.

Наибольшую сложность при составлении данного перечня представляет правильное отнесение отдельных рабочих мест к категории аналогичных в связи с учетом изложенных ниже показателей, что требует от исполнителей значительного количества времени.

Перечень рабочих мест для облегчения всей последующей работы может содержать следующую информацию:

  • численность работающих на рабочем месте, из них женщин, лиц в возрасте до 18 лет, инвалидов, допущенных к выполнению работ на данном рабочем месте (Строка 020 карты СОУТ);

  • СНИЛС работников (Строка 02 карты СОУТ);

  • продолжительность рабочей недели, сменности, наличия регламентированных перерывов и их продолжительность на рабочих местах;

  • выделение рабочих зон и времени пребывания в них в течение рабочей смены;

  • определение времени контакта работников с вредными и опасными производственными факторами за рабочую смену на рабочих местах с использованием актов хронометражей, характеристики выполняемой работы в течение рабочей смены и др. (ч.4 ст.16 Закона о СОУТ);

  • коды выпуска ЕТКС (наименование КС) с наименованием разделов, параграфов и категорий персонала (Строка 010 карты СОУТ).

 

СОУТ «вакантных» рабочих мест проводится

при поступлении на них работников и в рамках внеплановой СОУТ.

 

Перечень рабочих мест, на которых проводится СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (п.5 статьи 9 Закона о СОУТ) будет предварительным рабочим документом Комиссии, на основании которого должен быть заключен договор с организацией, проводящей СОУТ.

В нарушение ст. 9 членами Комиссии не утверждается такой перечень рабочих мест, а его формирование отдается на откуп эксперту организации, проводящей СОУТ, что приводит к завышению стоимости планируемых работ.

 

Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ должна утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (см. определения).

Оценка условий труда на аналогичных рабочих местах проводится на 20% из них (но не менее двух), а результаты оценки распространяются на все аналогичные рабочие места. При этом, если результат оценки условий труда хотя бы на одном из 20% рабочих мест, отобранных из числа аналогичных для проведения оценки, отличается в значимой степени, т.е. на один класс (подкласс) и более от остальных результатов оценки, СОУТ проводится на всех рабочих местах, ранее признанных аналогичными.

 

На аналогичные рабочие места составляется одна карта СОУТ и разрабатывается единый перечень мероприятий

по улучшению условий труда работников.

К выполнению настоящего этапа СОУТ рекомендуется привлекать специалиста кадровой службы, специалиста по охране труда, руководителей структурных подразделений организации.

 

 

 

Игнорирование отдельных критериев аналогичности может привести к возникновению конфликтных ситуаций между работниками и работодателем, повторному проведению СОУТ на рабочих местах и дополнительным финансовым затратам работодателя.

 

 

Перечни рабочих мест формируются специалистами отдела кадров, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений медицинской организации.

 

Исполнителям работ по составлению перечня рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест рекомендуется последовательно оценивать рассматриваемые рабочие места на предмет их возможной аналогичности по следующим критериям:

  • Рабочие места расположены в одном или нескольких однотипных помещениях медицинской организации (производственных зонах).

  • Рабочие места оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.

  • Работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности.

  • Работники осуществляют одинаковые трудовые функции.

  • На рабочих местах установлен одинаковый режим рабочего времени.

  • На рабочих местах ведется однотипный технологический процесс.

  • На рабочих местах используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье.

  • На рабочих местах работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

 

Несмотря на кажущуюся простоту определения аналогичных рабочих мест, ошибки при определении аналогии допускаются очень часто и должны исправляться сразу при их обнаружении.

 

Пример 1. В штате медицинской организации на должности «медицинский регистратор» работает 5 человек. Все они находятся в одном помещении, выполняют одинаковые должностные обязанности. В этой связи работодатель отнес их рабочие места к аналогичным, и запланировал проведение СОУТ на 20 % от 5 рабочих мест, т.е. на одном рабочем месте.

Ошибка в данной ситуации состоит в том, что работодатель упустил из вида требование п.1 ст.16 Закона о СОУТ проводится на 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем на двух рабочих местах.

В ситуации, когда у работодателя было бы, например, всего 2 рабочих места «медицинских регистраторов», СОУТ должна проводиться на обоих рабочих местах. Установленный законом минимум (не менее 2 рабочих мест) имеет целью получение в ходе исследований объективных результатов оценки. Нужно знать, что если хотя бы один из измеряемых параметров на двух рабочих местах будет отличаться, СОУТ должна будет проводиться на всех аналогичных рабочих местах.

Пример 2. В одном кабинете расположены рабочие места главного бухгалтера, бухгалтера и специалиста по кадрам. У каждого из этих работников имеется персональный компьютер. Работодатель считает, что рабочие места этих специалистов аналогичные: в одном кабинете, с одинаковыми условиями труда, и выполняют работы на компьютере.

Ошибка состоит в том, что при наличии идентичного оборудования и одинаковых условий труда данные работники имеют разные должности. В данном случае рабочие места не могут быть признаны аналогичными.

Учет наличия оборудования (в данном случае - компьютер) будет осуществляться только в случае, если работники имеют одинаковые должности. При этом марка и год выпуска ПК должны быть идентичными.

 

Пример 3. В организации имеется 5 водителей. Водители работают: на автомобиле марки МЕРСЕДЕС 2012 года выпуска - один, другой – на автомобиле марки ГАЗЕЛЬ 2014 года выпуска, 3 водителя – на автомобилях марки ФОРД 2015 года выпуска.

Необходимо обратить внимание на ошибку, когда Комиссия определяет все 5 рабочих мест как аналогичные, мол, у всех автомобилей кабины современные и комфортные.

Ошибка состоит в том, что аналогичными являются рабочие места только на одинаковых автомобилях ФОРД с одинаковым годом выпуска при условии, что на данных автомобилях работники выполняют одинаковые трудовые функции с одинаковым режимом работы и т.д. В этой связи СОУТ должна проводиться на рабочих местах в автомобилях МЕРСЕДЕС (1 рабочее место), УАЗ (1 рабочее место) и ФОРД (2 рабочих места).

Если же на автомобилях одной и той же марки и одного года выпуска выполняются разные работы (оказание экстренной медицинской помощи, оказание неотложной медицинской помощи, перевозки медицинских работников), то и в данном случае рабочие места не являются аналогичными.

 

Пример 4. В штатном расписании организации имеются 6 должностей «Заведующих отделений». Работодатель считает их рабочие места аналогичными и планирует проведение СОУТ на двух рабочих местах.

Ошибка в данном случае заключается в том, что все «заведующие» являются руководителями не одного отделения, а разных: инфекционного, хирургического, терапевтического и т.д., и выполняют разную работу. Поэтому СОУТ необходимо проводить на всех 6 рабочих местах.

 

Пример 5. На станции скорой медицинской помощи осуществляется ремонт медицинского транспорта 4 автослесарями, и их работа установлена в две смены. При этом два автослесаря одновременно трудятся в одном помещении гаража (боксе) в каждую смену. Комиссия определяет все рабочие места как аналогичные, считая ли помещение гаража одним рабочим местом.

 

Ошибка состоит в том, что комиссия не рассматривает число занятых работников в смену как два рабочих места, которые могли бы быть аналогичными, а как всего одно рабочее место на котором заняты 4 работника.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Принимая во внимание самостоятельность деятельности каждого из автослесарей по отношению к деятельности других автослесарей одной смены, а также учитывая аналогичность подобной деятельности одного из автослесарей другой смены, в рассматриваемом случае можно определить наличие двух рабочих мест, расположенных в едином гаражном помещении (боксе).

Будут ли признаны или нет рабочие места аналогичными друг другу, СОУТ должна быть проведена на минимум двух рабочих местах.

 

 

Примерное оформление перечня рабочих мест в виде таблицы (прилагается).

 

 

 

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

Примерное оформление перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных

по ________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

 

 

Инд.

РМ

 

 

Наименование

рабочего места (должность и (или) специальность)

 

Рабочее место аналогично

Количество работающих на рабочем месте,

чел.

 

Всего

Из них:

женщин

лиц в возрасте до 18 лет

инвалидов, допущенных к выполнению работ

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

В таблице указываются:

- в графе 1 – индивидуальный номер рабочего места от 1 до 99 999 999.

- в графе 2 – наименование рабочего места с указанием в родительном падеже наименования профессии рабочих или должностей служащих, занятых на данном рабочем месте, в соответствии со штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее – ОК 016-94). Например, Врач-стоматолог – 20463.

Аналогичные рабочие места обозначаются номером рабочего места с добавлением прописной буквы «А». Например, 125А(124А), т.е. рабочее место 125 аналогично рабочему месту 124, и если будет несколько аналогичных рабочих мест, то все они будут аналогичны рабочему месту 124, которое вписано в скобки.

 

 

 

 

 

Тема № 6: «Сбор и комплектование документации, необходимой для проведения СОУТ.»


 


 

Шаг 4. Сбор и комплектование нормативной, методической, справочной и иной технологической документации, необходимой для проведения СОУТ в медицинской организации.

 

Представители работодателя в Комиссии по проведению СОУТ подготавливают для использования при проведении СОУТ всю необходимую документацию:

  • законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам проведения СОУТ, предоставления работникам гарантий и компенсаций за условия труда, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты, молоком и иными равноценными продуктами питания, лечебно-профилактическим питанием, смывающими и обезвреживающими веществами и т.д.;

  • планы помещений (открытых площадок и т.п.) с размещением оборудования, мест складирования материалов и медицинских отходов и т. д;

  • паспорта и сертификаты безопасности механизмов, оборудования, применяемого инструмента на рабочих местах;

  • правила технической эксплуатации медицинского и иного оборудования, инструмента;

  • сертификаты безопасности на применяемые в работе материалы;

  • материалы по результатам проводимой аттестации рабочих мест по условиям труда или проведенной до СОУТ;

  • материалы производственного контроля;

  • материалы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учтенных в медорганизации за период 5 лет до проведения СОУТ;

  • материалы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и т.д;

  • иную документацию и материалы, характеризующие условия труда на рабочем месте работника (статистика выявляемых заболеваний у пациентов), должностные инструкции, опросные листы с работниками.

 

В формировании документов особую роль занимают различные перечни, которые оформляют в виде таблиц.

 

Заранее подготовленные работодателем или Комиссией по проведению СОУТ материалы для эксперта не противоречат требованиям действующего законодательства и значительно снижают вероятность ошибок эксперта, а также время на проведение СОУТ на рабочих местах и, соответственно, стоимости услуг организации, проводящей СОУТ.

 

 

 

Комиссия по проведению СОУТ могут рассматривать с представителями Профсоюза и работниками эскизы размещения рабочих мест, рабочих зон с указанием мест размещения применяемого оборудования (перечень утвержден в приказе Минтруда России №250н) и конкретных точек исследований и измерений (отбора проб).

Формально схемы можно не составлять. При проведении исследований эксперт сам на основании норм заключенного договора подготовит такие схемы, но чтобы избежать ошибок лучше подготовить их заранее силами медицинской организации.

При определении точек отбора проб для измерения химических веществ и АПФД в воздухе рабочей зоны важно знать и учитывать:

  • Особенности технологического процесса (непрерывный, периодический), температурный режим, количество выделяющихся вредных веществ и др.;

  • Физико-химические свойства контролируемых веществ (агрегатное состояние, плотность, летучесть и др.) и возможность превращения последних в результате окисления, гидролиза и др. процессов;

  • Класс опасности и особенность действия веществ на организм;

  • Планировку помещений (этажность здания, наличие межэтажных проемов, связь со смежными помещениями и др.);

  • Количество и вид рабочих мест (постоянные, непостоянные, аналогичные);

  • Фактическое время пребывания работника на рабочем месте в течение смены.

 

На основании проведенного анализа, с учетом технологического процесса, результатов ранее проводимых исследований выявляют рабочие места (рабочие зоны) и технологические операции, при которых в воздушную среду производственных помещений выделяются вредные вещества и где их уровни или концентрации могут быть максимальными.

 

 

Составление перечня используемого на рабочих местах оборудования, приспособлений, инструмента.

 

Перечни используемого на рабочих местах оборудования, приспособлений и инструмента с электрическим и пневматическим приводами составляются по всем рабочим местам в структурном подразделении медицинской организации.

Перечни оформляются службой охраны труда с участием руководителей структурных подразделений в виде таблиц (прилагается), в которые одновременно вносятся сведения о нормативных правовых актах, обеспечивающих исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудовании, приспособлений и инструмента.

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

Перечень

используемого на рабочих месте оборудования, приспособлений, инструмента

__________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

 

Номер рабочего места

 

Наименование профессии, должности

Перечень применяемого оборудования, приспособлений и инструмента

Нормативные правовые акты, регламентирующие безопасную эксплуатацию применяемого оборудования, приспособлений и инструмента

1

2

3

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых действуют потенциально вредные и/или опасные производственные факторы.

 

В каждом структурном подразделении для всех рабочих мест составляется перечень имеющихся вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Основанием для составления таких перечней являются:

  • характеристики технологических процессов, применяемого оборудования, сырья и материалов;

  • данные ранее проводимой аттестации рабочих мест по условиям труда и результаты производственного контроля;

  • жалобы и предложения работников;

  • материалы расследования ранее происшедших несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

 

 

Изменения в Закон о СОУТ, вступление в действие с 01.05.2016 года обязывают работодателя, предоставлять информацию организации, которая будет проводить специальную оценку, с учетом предложений работников об идентификации на их рабочих местах потенциально вредных и(или) опасных производственных факторов. Таким образом, если работник считает, что на его рабочем месте существует вредный фактор, например – биологический фактор (контакты с пациентами или материалами, зараженными патогенными микроорганизмами, возбудителями инфекций), вибрация или заниженная освещенность, он должен представить работодателю письменное предложение с описанием фактора, которое тот обязан передать эксперту.

Судебная практика при решении спорных вопросов, связанных проведением СОУТ, одним из нарушений выделяет нарушение ст.4,5 Закона о СОУТ, когда работника не знакомят и не уведомляют о проведении СОУТ на его рабочем месте.

С целью изменения подходов к подготовке проведения СОУТ, учета мнения работника при проведении СОУТ на его рабочем месте необходимо использовать опросный лист, который утверждается приказом (распоряжением) в медицинской организации или в виде приложения к Положению о Комиссии по проведению СОУТ (прилагается). Составляется в двух экземплярах. Один у работника и один в Комиссии по проведению СОУТ.

Примерная форма

 

Утверждено

Приказом (распоряжением) по

__________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

от «___» ___________ 2016 года

2 экз.

Опросный лист

работника о наличии потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов для целей их учета при проведении на его рабочем месте специальной оценки условий труда

 

Комиссия в составе:

- Ф.И.О. - представитель выборного органа первичной организации Профсоюза, члена Комиссии по СОУТ;

- Ф.И.О. - специалист по охране труда, члена Комиссии по СОУТ;

- Ф.И.О. – руководитель структурного подразделения.

 

«____» ___________ 201__ года провели опрос работника, осуществляющего профессиональную деятельность на рабочем месте №_________ , в __________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

 

Комиссией зафиксировано, что по мнению работника Ф.И.О. на рабочем месте существуют следующие вредные и (или) опасные производственные факторы, и которые предлагает оценить проведением исследований (испытаний) и(или) измерений:

  • химические (наркотические анальгетики и т.д.);

  • физические (ионизирующее излучение, электромагнитные поля, освещенность и т.д.);

  • биологический фактор (патогенные микроорганизмы-возбудители инфекций при контакте с их носителями и заражения воздушно-капельным путем или через кровь (работа с инфекционными пациентами, кровью, биологическим материалом и жидкостями, экскретами человека, статистика выявляемых нозологий);

  • тяжесть и напряженность трудового процесса (нагрузка на голосовой аппарат, при приеме пациента приходится много говорить о его действиях, многократно повторяющиеся операции, монотонность проведения лечения пациента, вынужденная поза);

  • проч. в соответствии с разделом 1 утвержденных в медицинской организации инструкций по охране труда и Классификатором опасных и вредных производственных факторов Методики проведения СОУТ.

 

 

Представитель профкома ____________ _______________

подпись Ф.И.О

 

Специалист по охране труда ____________ _______________

подпись Ф.И.О

 

Руководитель

структурного подразделения ____________ _______________

подпись Ф.И.О

 

 

Настоящий опросный лист составлен в 2(двух ) экземплярах в моем присутствии и по моим предложениям. /____подпись___/ ФИО/.

 

Я, Ф.И.О. ознакомлен(а) о праве в соответствии со ст.5 Закона о СОУТ ( №426-ФЗ) личного присутствия при проведении СОУТ на своем рабочем месте и временем проведения СОУТ с «__» ________20___ г. по «__» ________20___ г.:

 

_________ ________________ __________________

Дата подпись Ф.И.О .работника

 

 

Разработанная Профсоюзом и уже применяемая в практике форма опросного листа, позволит не только ознакомить и информировать работника о его правах при СОУТ, но и подготовить его к проводимым мероприятиям.

 

 

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям формируется Комиссией, с участием представителей выборного органа первичной организации Профсоюза, как уже упоминалось исходя из требований охраны труда, характеристик производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (ч. 2 ст.12 Закона о СОУТ).

По каждому рабочему месту на предмет выявления потенциально вредных (опасных) производственных факторов и их источников анализируются:

  • производственное оборудование (например, оборудование и устройства, являющиеся источником шума и локальной вибрации, являющиеся источником электромагнитных полей, ультразвука и инфразвука);

  • средства и препараты (например, дезинфицирующие средства, сильнодействующие препараты, закись азота, галотан, наркотические анальгетики, антибиотики, противоопухолевые препараты и т.п.);

  • микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (необходимо руководствоваться ГН 2.2.6.2178-07, приложение №3 СП 1.3.3118-13);

  • результаты ранее проводившихся исследований и измерений вредных (опасных) производственных факторов (результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты производственного контроля и др.).

  • характерные показатели тяжести трудового процесса (например, наклоны корпуса, нахождение в неудобном и (или) фиксированном положении);

  • характерные показатели напряженности трудового процесса ( плотность сигналов и сообщений в час при вождении автомобиля и т. п.);

  • данные о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, причины их возникновения;

  • разработанные на основании типовых инструкций и утвержденные в организации инструкции по охране труда по видам работ и профессиям, в которых указаны потенциально вредные (опасные) производственные факторы, и которые могут влиять на здоровье работника;

  • должностные инструкции работников;

  • установленные нормативными и локальными документами требования по обеспечению работников СИЗ;

  • предложения работников по наличию и необходимости контроля потенциально вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах;

  • условия и порядок для предоставления гарантий и компенсаций работникам за вредные или опасные условия труда.

 

 

При выявлении результатов измерений, имеющих пограничные значения, близкие к ПДУ, а так же при отсутствии ранее выполненных измерений, целесообразно принять решение о необходимости проведения измерений.

 

 

 

 

 

Перечни рабочих мест, на которых действуют потенциально вредные и/или опасные производственные факторы, должны составляться специалистами службы охраны труда с участием руководителей структурных подразделений в виде таблицы, с учетом поступивших предложений работников при опросе (прилагается).

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

Перечень

рабочих мест, на которых действуют потенциально вредные и/или опасные производственные факторы

в_________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

 

рабочего места

Наименование должности и (или) специальности

Наименование вредных и(или) опасных производственных факторов

1

2

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых работникам ограничено время контакта с вредными производственными факторами в течение рабочей смены (при наличии).

 

Для отдельных рабочих мест, на которых выявлено превышение ПДК или ПДУ вредных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, могли устанавливаться допустимое время контакта работников с вредными факторами за рабочую смену и/или период трудовой деятельности (работающие с ионизирующим излучением).

Данный перечень мог ранее составляться специалистами службы охраны труда медицинской организации с участием руководителей структурных подразделений и который необходимо повторно составить для целей СОУТ в виде таблицы (прилагается).

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

 

Перечень рабочих мест,

на которых работникам ограничено время контакта с вредными производственными факторами в течение рабочей смены и/или устанавливается ограниченный стаж работы

__________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

 

 

 

Наименование рабочего места

 

 

 

Наименование профессии, должности

 

 

Наименование вредного фактора с превышением ПДК или ПДУ

Допустимое время контакта с вредным фактором за рабочую смену, час.

Предельный трудовой стаж работника на данном рабочем месте

(год, месяц)

1

2

3

4

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ _____________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за вредные условия труда.

 

Перечни рабочих мест, на которых работникам фактически предоставляются компенсации за условия труда, составляются в каждом структурном подразделении организации.

Данные перечни составляются специалистами службы охраны труда с участием руководителей структурных подразделений медицинской организации в виде таблицы (прилагается).

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

 

Фактически предоставляемые гарантии и компенсации

работникам, занятым на рабочих местах с вредными

условиями труда

в _________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

 

 

Номер рабочего места

 

Наименование должности

Виды компенсаций

Повыш. оплата труда, %

Доп. Оплач.

отпуск,

дней

Продолжительность рабочего дня, час.

Молоко или другие пищевые продукты

Лечебно-профилакти-ческое питание

1

2

4

5

6

7

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ _____________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых работники фактически получают бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

 

 

 

Перечни рабочих мест, на которых работники фактически получают бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составляются в каждом производстве, цехе, структурном подразделении организации.

Данные перечни составляются в виде таблиц специалистами службы охраны труда и руководителями структурных подразделений организации(прилагается).

 

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

Перечень рабочих мест,

на которых работники фактически получают бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты

в ______________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

 

Номер рабочего места

Наименование профессии, должности

Основания для выдачи СИЗ

Обеспеченность работников СИЗ

Номера

сертификата соответствия СИЗ

по норме

фактически

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ _____________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

 

 

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых работники имеют право на досрочное назначение страховых пенсий

 

Перечни рабочих мест, на которых работники фактически имеют право на досрочное назначение страховых пенсий, составляются по каждому структурному подразделению медицинской организации.

Данные перечни составляются в виде таблиц специалистами служб охраны труда, отделов кадров, оплаты труда организации с участием руководителей структурных подразделений (прилагается).

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

Перечень рабочих мест,

на которых работники имеют право на досрочное назначение пенсий

за работу с вредными и(или) опасными условиями труда

в ________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

Номер рабочего места

Наименование профессии, должности

Основание для назначения досрочной пенсии

Наименование нормативного правового акта

Вид производства

Вид работ

Номер позиции в нормативном правовом акте

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ _____________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

 

 

Составление перечня рабочих мест, на которых работники

фактически проходят обязательные медицинские осмотры.

 

 

Перечни рабочих местах, на которых работники фактически проходят предварительный и периодический медицинские осмотры, составляются в каждом структурном подразделении медицинской организации.

Данные перечни должны были составляться специалистами служб охраны труда, отделов кадров, оплаты труда организации в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и /или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и /или опасными условиями труда».

Перечни составляются и. Примерная форма перечня (прилагается).

 

Утверждено

решением Комиссии по СОУТ

от «___» ___________ 2016 года

Протокол № __

 

 

Перечень рабочих мест,

на которых работники фактически проходят предварительные и периодические медицинские осмотры

в _______________________________________________________________

(наименование структурного подразделения медицинской организации)

 

Номер рабочего места

Наименование профессии, должности

Номер позиции по Приказу о необходимости прохождения периодического и (или) предварительного медицинского осмотра

Периодичность прохождения медосмотра в год, раз

1

2

3

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнители:

__________________ _____________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

__________________ ______________________ _________________

(должность) (подпись) (ФИО)

 

 

 

 

Тема № 7: «Выбор организации, проводящей СОУТ. Заключение гражданско-правового договора и техническое задание на проведение СОУТ.»

 

 

Шаг 5. Выбор организации, проводящей СОУТ. Заключение гражданско-правового договора и техническое задание на проведение СОУТ.

 

 

При выборе организации, с которой предстоит проводить СОУТ (подрядчика), прежде всего, следует убедиться в том, что потенциальный подрядчик допущен в установленном порядке к деятельности по проведению СОУТ и зарегистрирован в реестре организаций, проводящих СОУТ, который формируется и ведется Минтрудом России (официальный сайт Минтруда России в сети «Интернет» http://akot.rosmintrud.ru).

Вторым важнейшим критерием при выборе подрядчика является соответствие области аккредитации, входящей в его состав аккредитованной испытательной лаборатории, предполагаемому перечню вредных факторов условий труда, подлежащих измерениям (исследованиям) при проведении СОУТ.

Так же немаловажным критерием является опыт организации – подрядчика в проведении СОУТ в медицинских организациях.

Рассмотрим подробнее эти критерии и требования.

Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона о СОУТ, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, также вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия, имеющихся на 01.01.2014 года, аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее, чем до 31.12. 2018 года. (ст.27 Закона о СОУТ)

 

Организация считается допущенной к деятельности по проведению СОУТ с даты принятия Минтрудом России решения о ее регистрации в реестре или о возобновлении деятельности организации, в случае если эта деятельность ранее приостанавливалась.

 

Требования к организациям изложены в Постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 599 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда".

Работодателю и Комиссии в первую очередь необходимо ориентироваться на аккредитованные организации, ранее проводившие аттестацию рабочих мест по условиям труда в медицинских организациях, знающих специфику отрасли, имеющих в своем составе экспертов, которые прошли аттестацию на право выполнения работ и имеют сертификат эксперта в соответствии с требованиями ст.20 Закона о СОУТ.

Для проведения мероприятий по специальной оценке работодателю необходимо заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией (ч. 2 ст. 8 Закона о СОУТ).

При выборе обращаем внимание на соблюдение требований:

  • указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение СОУТ;

  • наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования(ст.19 Закона о СОУТ);

  • наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 Закона о СОУТ;

  • может обеспечить при проведении СОУТ исполнение своих обязательств, связанных с риском наступления имущественной ответственности, по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба работодателям - заказчикам проведения СОУТ, и (или) работникам, в отношении рабочих мест которых проводилась СОУТ, и (или) иным лицам, путем заключения договора добровольного страхования такой ответственности.

 

При выборе организации для проведения СОУТ, следует учитывать не только стоимость ее услуг. Нужно помнить, что необходимо контактировать с экспертами организации, проводящей СОУТ не только во время исполнения своих договорных обязательств, но и в период выявления недостатков и необходимости изменения результатов или проведения внеплановой СОУТ. Такая ситуация может возникнуть в том числе при направлении работодателю мотивированного предложения или обращений от выборного органа первичной организации Профсоюза в территориальные органы Роструда (государственную инспекцию труда), в государственную экспертизу условий труда или в суд при несогласии с результатами СОУТ.

 

Организации, находящиеся в одном регионе, лучше знают специфику его климатических условий, более оперативны в доставке своих специалистов для выполнения экстренных измерений и исследований, необходимых для разрешения спорных ситуаций.

 

 

 

В Законе о СОУТ предусмотрены особенности проведения организацией, проводящей СОУТ, исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 12 - 14 и 24 ч. 3 ст. 13. Это легитимность измерений факторов:

  • энергетическая экспозиция лазерного излучения;

  • мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;

  • радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;

  • биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра).

 

Речь идет о возможности проведения оценки именно вышеназванных факторов производственной среды. В этом случае организация, проводящая СОУТ:

  • либо проводит исследования (испытания) и измерения данных факторов самостоятельно, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов является областью аккредитации ее испытательной лаборатории (центра);

  • либо привлекает по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом РФ по аккредитации в порядке, установленном законодательством.

Такой гражданско-правовой договор, заключаемый между организацией, проводящей СОУТ, и испытательными лабораториями (центрами), представляет собой договор подряда и (или) возмездного оказания услуг. Возможное Заключение такого договора должно согласовываться с руководителем медицинской организации и рассматриваться Комиссией по проведению СОУТ.

 

По мнению технических инспекторов труда ЦК Профсоюза наличие в структуре организации, проводящей СОУТ испытательной лаборатории (центра), аккредитованной органом по аккредитации, а также страхование ответственности за причинения ущерба заказчику в соответствии с законодательством должно стать условием, определяющим выбор.

В договор необходимо включить, реализацию прав и обязанностей работодателя при проведении СОУТ в том числе:

  • о праве требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения СОУТ (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона о СОУТ);

  • о праве требовать представления специализированной организацией документов, подтверждающих ее право на проведение СОУТ согласно ст. 19 Закона о СОУТ (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о СОУТ);

  • о праве работодателя на обжалование действий (бездействия) специализированной организации (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона о СОУТ);

  • об обязанности работодателя предоставить сведения, документы и информацию, необходимые для проведения СОУТ (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ);

  • об обязанности не предпринимать преднамеренных действий, которые могут повлиять на результаты проведения СОУТ (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ);

  • о правах и обязанностях специализированной организации при проведении СОУТ (ст. 6 Закона о СОУТ).

 

Включение положений об ответственности сторон в случае неисполнения обязательств по договору и страхование ответственности организации и экспертов, проводящих СОУТ.

 

 

 

 

 

Допущенные эксперты к проведению СОУТ должны при выполнении работ руководствоваться Методикой проведения специальной оценки условий труда (приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н).

 

 

 

 

 

При выборе организации для проведения СОУТ проверке также подлежат требования законодательства о подтверждении независимости организации, проводящей СОУТ и ее экспертов от работодателя, у которого проводится СОУТ.

 

 

Наличие в реестре экспертов следующих сведений:

 

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;

  • номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата (дубликата сертификата) эксперта;

  • область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению СОУТ;

  • была ли приостановка действия сертификата эксперта.

 

 

В переходный период обязанности экспертов вправе выполнять лица, работающие в этих организациях по трудовому договору и допущенные в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании, к работе в испытательных лабораториях (центрах), по состоянию на день вступления в силу Закона о СОУТ.

 

 

Члены Комиссии по проведению СОУТ должны обратить внимание:

  • На соответствие аттестата аккредитации и область аккредитации.

В области аккредитации должны быть указаны все факторы, имеющиеся на рабочих местах в медицинской организации и срок действия аттестата аккредитации перекрывает сроки проводимой СОУТ;

  • В условиях договора указаны, какие документы, сведения и информацию  обязан  работодатель предоставить организации, проводящей СОУТ, а так же условия, которые работодатель должен обеспечить для проведения СОУТ.

В случае не представления этих сведений, документов и информации, организация, проводящая СОУТ, может не приступать или прекратить выполнение работ.

  • Как договоре отражается подготовка документов, подготавливаемых организацией, проводящей СОУТ,

Может определяться участие организации, проводящей СОУТ в разработке графика проведения СОУТ, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, декларации о соответствии условии труда и т.д.

  • Как предусмотрено в договоре взаимодействие с Комиссией по проведению СОУТ по сбору и учету предложений работников для определения и дальнейшей идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах (п.4 ч.3 ст.10; ч.2 ст.12 Закона о СОУТ).

Выборный орган первичной организации Профсоюза до начала проведения СОУТ может инициировать проведение организационного заседания Комиссии с организацией, проводящей СОУТ для определения порядка взаимодействия с работниками и представителями Профсоюза.

 

В составленном гражданско-правовом договоре или техническом задании должно стоять условие наличия в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, которые необходимо указать:

  • все химические вещества, с которыми контактирует персонал в своей работе: антибиотики, противоопухолевые препараты, сульфаниламиды, гормоны, витамины, наркотические анальгетики, психотропные препараты, аллергены для диагностики и лечения, ферменты, иммунобиологические препараты, аэрозоли фиброгенного действия и иные лекарственные средства – см. СанПиН 2.1.3.2630-10 и приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н; органические кислоты (муравьиная, уксусная, щавелевая и др.), озон, свинец, спирты, эфиры (кислот, закись азота, фторотан и др.), барий, хлор, синтетические моющие средства, сварочные аэрозоли, пропан, метан, ацетилен, скипидар, пестициды, смеси углеводородов (бензин, мазут и др.) и проч., контроль содержания которых, а также концентрация смесей таких веществ контролируется в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;

  • физические факторы: ионизирующее излучение, неионизирующее излучение, электромагнитное излучение оптического диапазона лазеров, электромагнитное поле ПЭВМ и др. – всех имеющихся диапазонов, электростатическое поле, ультрафиолетовое излучение, инфракрасное излучение, общая и локальная вибрация, ультразвук, постоянное магнитное поле, переменное магнитное поле, температура воздуха (в летний период), параметры световой среды, уровень звука и проч.,

  • биологические факторы: микроорганизмы, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы I, II, III и IV группы патогенности-возбудителей инфекционных заболеваний;

  • тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

  • напряженного трудового процесса – можно указывать только: показатели сенсорной нагрузки, что включает в себя диспетчеризацию производственных процессов, работу с оптическими приборами, постоянной нагрузкой на голосовой аппарат, показателей в соответствии с приказом Минтруда России №250н,

  • наличие членства в саморегулируемой организации (СРО), занимающейся данным видом услуг и опыт проведения СОУТ (АРМ) в учреждениях здравоохранения не менее 3 лет;

  • организация может обеспечить исполнение своих обязанностей, связанных с риском наступления имущественной ответственности, по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба работодателю-заказчику проведения СОУТ и (или) работникам, в отношении рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, и (или) иным лицам, путем заключения договора добровольного страхования такой ответственности.

 

В связи с меняющейся нормативной базой, необходимо добавить в техническое задание следующее: организация, проводящая СОУТ, сопровождает исполненные документы по СОУТ, вносит в них необходимые поправки в течение всего срока их действия.

 

 

Члены Комиссии по проведению СОУТ могут запросить дополнительные для рассмотрения подтверждения квалификации предполагаемых для участия в СОУТ экспертов организации, проводящей СОУТ. Наличие и соответствия сертификата на право выполнения работ по СОУТ, который выдается экспертам и наличие у экспертов медицинских книжек.

 

Для выработки единых подходов по выбору организации, проводящей СОУТ Комиссия рассматривает на заседании подготовленное работодателем техническое задание на проведение СОУТ на рабочих местах в медицинской организации и при необходимости членами Комиссии или приглашенными на заседание представителями вносятся изменения. Пример технического задания (прилагается).

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

 

ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ № ___

НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С _________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

 

на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда работников

______________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

______________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

 

 

1. Наименование объекта закупки контракта, количество поставляемого товара (объем выполняемых работ, оказываемых услуг): на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда работников (код ОКПД ).

Цель проведения специальной оценки условий труда:

Проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) _________ рабочих мест Заказчика по условиям труда в целях отнесения условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

СОУТ рабочих мест по условиям труда включает в себя, в том числе, оценку наличия средств индивидуальной защиты.

2. Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работы, услуги), к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости):

Организация, проводящая СОУТ, сопровождает исполненные документы по СОУТ, вносит в них необходимые поправки в течение всего срока их действия.

При проведении специальной оценки условий труда Исполнитель обязан руководствоваться:

  1. Трудовым кодексом Российской Федерации;

  2. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ);

  3. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – Методика).

  4. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.01.2015 № 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 24 января 2014г. №33н» (далее Классификатор).

  5. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.04.2015 № 250н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда».

  6. Действующими стандартами системы безопасности труда (ССБТ), санитарными правилами и нормами.

 

3. Требования к месту, условиям и срокам (этапам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг:

3.1. Сроки оказания услуг: датой начала оказания услуг является дата заключения контракта. Услуги должны быть оказаны в течение 30 дней со дня заключения контракта.

3.2. Место оказания услуг: __________________________________________________

(адрес медицинской организации)

 

Порядок проведения и содержания СОУТ:

СОУТ проводится в соответствии с Законом № 426–ФЗ и Методикой, которыми определены содержание и порядок проведения комплекса услуг по этапам, а также порядок и сроки оформления их результатов. Качество услуг при проведении специальной оценки условий труда должно удовлетворять требованиям норм, нормативов и стандартов, принятых для данного вида услуг.

Комплекс услуг по СОУТ формируется из следующих основных этапов:

Проведение вводного совещания с членами комиссии по специальной оценке условий труда (далее – Комиссия Заказчика)

Исполнитель должен провести вводное совещание с членами Комиссии Заказчика и в период действия контракта проводить консультации членов Комиссии Заказчика по вопросам, связанным со специальной оценкой условий труда, информировать об изменениях в законодательстве по специальной оценке условий труда, промежуточных результатах СОУТ.

Составление перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест и присвоением каждому рабочему месту уникального номера.

Исполнитель готовит и представляет на утверждение комиссии Заказчика уточненный перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест и присвоением каждому рабочему месту уникального номера.

Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов (включая потенциальное декларирование условий труда на рабочих местах государственным гигиеническим требованиям) (статья 10 Закона № 426-ФЗ, Раздел I, пункт 3 Методики). Идентификация не осуществляется в отношении рабочих мест указанных в пункте 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ.

Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается Методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 Закона № 426 –ФЗ на основе перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ. При необходимости корректировки перечня рабочих мест для проведения СОУТ (в части отнесения рабочих мест к аналогичным), эксперт Исполнителя оформляет предложения для рассмотрения на заседании Комиссии Заказчика.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно – вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включается в себя следующие этапы:

  1. выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;

  2. сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Законом № 426-ФЗ (далее – Классификатор);

  3. принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;

  4. оформление результатов идентификации.

Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются Комиссией Заказчика.

Результаты идентификации:

1) Вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы - условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

Исполнитель, на указанные рабочие места, готовит и представляет на утверждение Комиссии Заказчика Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также оказывает помощь в оформлении, подаче и регистрации Декларации в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (по месту нахождения Заказчика).

Срок подачи Декларации – не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Срок действия Декларации – в течение 5 лет со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

2) Вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы – Комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 Закона № 426 -ФЗ.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается Комиссией по представлению эксперта Исполнителя.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов (с последующим формирование отчета по результатам проведения специальной оценки условий труда) (статьи 12,13 Закона № 426 –ФЗ, Раздел II. Методики)

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром) организации, проводящей СОУТ. Исполнитель должен производить все инструментальные измерения и оценку факторов в присутствии представителей Заказчика.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Методы исследований (испытаний) и методики, методы измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования (испытания) и измерения, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниями) и измерениями. Исполнитель должен информировать Комиссию Заказчика о результатах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, по мере их проведения.

Если в ходе проведения измерений и оценок на рабочем месте (местах) будет выявлено, что фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям, а также требованиям по обеспеченности средств индивидуальной защиты, то данная информация незамедлительно доводится до Заказчика. При устранении выявленных несоответствий Заказчиком в период действия Контракта, Исполнитель проводит повторные измерения и оценку этих рабочих мест по условиям труда с последующим оформлением результатов специальной оценки условий труда, бесплатно.

Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (статья 12 Закона № 426–ФЗ, Раздел IV Методики)

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Исследованиям (испытаниям) и измерениям в учреждении подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса:

  • химические вещества, с которыми контактирует персонал в своей работе: антибиотики, сульфаниламиды, гормоны, витамины, наркотики, аллергены для диагностики и лечения, ферменты, иммунобиологические препараты, аэрозоли фиброгенного действия и иные лекарственные средства – см. СанПин 2.1.3.2630-10 и приказ МЗ СР РФ от 12.04.2011 №302н; органические кислоты (муравьиная, уксусная, щавелевая и др.), свинец, спирты, эфиры (кислот, закись азота, фторотан), барий, хлор, синтетические моющие средства, сварочные аэрозоли, пропан, метан, ацетилен, скипидар, смеси углеводородов (бензин, мазут, дизельное топливо) контроль содержания которых, а также концентрация смесей таких веществ контролируется в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;

  • физические факторы: электромагнитное излучение оптического диапазона лазеров, электромагнитное поле ПЭВМ – всех имеющихся диапазонов, электростатическое поле, ультрафиолетовое излучение, инфракрасное излучение, локальная вибрация, ультразвук, постоянное магнитное поле, переменное магнитное поле, температура воздуха (в летний период), параметры световой среды, уровень звука,

  • тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорнодвигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

  • напряженного трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки, что включает в себя диспетчеризацию производственных процессов, работу с оптическими приборами, постоянной нагрузкой на голосовой аппарат.

4. Порядок и сроки проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом.

Исполнитель обязан направить материалы по СОУТ Техническому инспектору труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Провести необходимые мероприятия для получения положительного заключения Технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Акт оказанных услуг подписывается только после получе­­ния положительного заключения Технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

В случае отказа получения положительного заключения Технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, Исполнитель обязан направить материалы по СОУТ на государственную экспертизу качества выполнения работы по месту расположения Заказчика.

После получения положительного заключения государственной экспертизы Исполнитель направляет Заказчику Акт приемки в двух экземплярах, подписанный Исполнителем.

При отсутствии замечаний к ним Заказчик обязан подписать Акт приема – передачи отчетных документов, Акт приемки оказанных услуг и направить один экземпляр данных документов Актов Исполнителю. Акт приемки оказанных услуг подписывается Заказчиком только при наличии положительного заключения государственной экспертизы качества выполненных работ, проводимой по месту нахождения Заказчика.

И только после получения положительного заключения Государственной экспертизы о качестве проведенной СОУТ, Заказчик оплачивает выполненную работу.

В случае если при приемке оказанных услуг Заказчик обнаружит какие – либо недостатки (технические ошибки и пр.) возникшие по вине Исполнителя, стороны подписывают двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их устранения. Исполнитель обязуется устранить их в срок, указанный в таком акте, своими силами и за свой счет.

При досрочном проведении специальной оценки Исполнителем, Заказчик обязан досрочно принять их на условиях и в порядке заключенного контракта.

Замечания, выявленные надзорными органами, к оформлению Декларации (в период ее подачи в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения Заказчика), к Отчету устраняются Исполнителем своими силами и за свой счет. Откорректированные Декларация и Отчет направляются Заказчику в течение 10 дней с момента устранения замечаний и регистрации данных документов в надзорных органах.

Организация, проводящая СОУТ, сопровождает исполненные документы по СОУТ, вносит в них необходимые поправки в течение всего срока их действия.


 

Заказчик подписывает акт приемки оказанных услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней после ее получения или дает мотивированный отказ от подписания ввиду несоответствия качества оказанных услуг или иных условий предусмотренным контрактом. Акт приемки оказанных услуг подписывается Заказчиком только в случае положительного заключения Технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.


 

5. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта: Оплата производится Заказчиком за счет средств бюджета ________________

(наименование субъекта РФ)

на 201__ год, за счет внебюджетных источников финансирования _________________

(наименование субъекта РФ)

на 2016 год, в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на указанный Поставщиком расчетный счет по факту поставки товара в течение 30 банковских дней с момента подписания акт приемки оказанных услуг, на основании счета-фактуры.

 

6. Порядок формирования цены контракта (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей): все затраты Исполнитель, связанные с оказанием услуг, транспортные расходы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей. В стоимость проведения СОУТ 1-го рабочего места включены затраты на проведение всех указанных этапов услуги.

 

7. Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам (при необходимости) товара, работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика:

7.1. Требования к результатам работ (услуг): Оформление результатов проведения СОУТ (статья 15 Закона № 426 –ФЗ, Раздел V Методики)

Исполнитель составляет отчет о проведении СОУТ, который включает:

- сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 Закона № 426 –ФЗ требованиям;

- перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

- карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

- протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

- протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

- протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 Закона № 426 – ФЗ (при наличии такого решения);

- сводная ведомость специальной оценки условий труда;

- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

- заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

- обоснование результатов проведения СОУТ (по запросу Заказчика).

В рамках проведения специальной оценки условий труда Заказчик предоставляет Исполнителю необходимую информацию в соответствии с требованиями Закона № 426–ФЗ и Методики.

Предоставление результатов СОУТ в федеральный орган Исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном федеральным органом Исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда (статья 18 Закона № 426 – ФЗ)

Обязанность по передаче результатов проведения СОУТ возлагается на Исполнителя в установленные Законом № 426- ФЗ сроки.

Требования к проведению специальной оценки условий труда.

Проведение и оформление результатов по СОУТ должны соответствовать требованиям Закона № 426-ФЗ и Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Методики измерений и оценок должны отвечать требованиям соответствующих СанПин, ГОСТ, Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н (ред. от 20.01.2015), а также действующему законодательству в области специальной оценки условий труда и другим государственным нормативным документам и должна определяться следующими критериями:

- полнота выявления имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов рабочей среды (физические, химические, биологические факторы) и трудового процесса (тяжесть и напряженность труда);

- использование технической, организационно – распорядительной документации, сертификатов соответствия на сырье, материалы, оборудование и т.п.;

- проведение инструментальных изменений уровней производственных факторов при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты;

- использование методов контроля и средств измерения, предусмотренных действующими нормативными актами;

- использование для измерений факторов условий труда приборов, прошедших государственную метрологическую проверку в установленные сроки;

- правильное оформление инструментальных замеров протоколами в соответствии с требованиями актуализированной нормативной документации, определяющей порядок проведения измерений тех или иных факторов;

- правильность оценки условий труда по каждому фактору (класс условий труда) с учетом, расположения рабочего места в нескольких зонах (помещениях, участках, на открытой территории и т.п.), продолжительности воздействия каждого фактора (по результатам хронометража).

Предоставление Исполнителем отчетных документов на бумажных носителях осуществляется на основании Акта приема – передачи отчетных документов. Акт приема – передачи отчетных документов подтверждает факт приемки документов Комиссией Заказчика и не является первичным учетным документом (статья 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

 

Документация, предъявляемая Заказчику

По окончании проведения специальной оценки условий труда Исполнитель на бумажном и электронном носителе представляет следующие Документы:

Отчет о проведении СОУТ, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 Закона №426 –ФЗ требованиям;

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, класс (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протоколы оценки наличия средств индивидуальной защиты;

6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 Закона №426-ФЗ (при наличии такого решения);

7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

10) обоснование результатов проведения СОУТ (по запросу Заказчика).

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочие места, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы.

Акт приема – передачи отчетных документов и Акт приемки оказанных услуг.

Документы, которые предусмотрены контрактом.

Право собственности на результат оказанных услуг по проведению специальной оценки условий труда переходит к Заказчику с момента подписания сторонами Акта приема – передачи отчетных документов и Акта приемки оказанных услуг.

Карты специальной оценки условий труда, протоколы измерений и оценок, проекты итоговых документов по процедуре специальной оценки условий труда должны быть оформлены в соответствии с Законом №426-ФЗ.

 

7.2. Иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика: не установлено.

8. Изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать, на поставку которого размещается заказ: не установлено.

9. Место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, позволяющее его идентифицировать, на поставку которого размещается заказ: не установлено.

10. Спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии: не установлено.

11. Перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: установлено.

11. 1. Обязательные требования к Исполнителю

Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда и экспертам организаций, наличию в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра) приведены в главе 3 Закона № 426 –ФЗ.

Исполнитель должен соответствовать следующим требованиям:

  1. указание в уставных документах участника закупки в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;

  2. наличие у участника закупки не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно – гигиеническим лабораторным исследованиям;

  3. наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 111 и 1523 части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и перечисленных в Приложении 1 к Техническому заданию настоящей документации.

  4. Включение участника закупки в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 –ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

  5. Исполнитель проводит специальную оценку условий труда своими силами без привлечения сторонних организаций за исключением исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1114 и 24 части 3, статьи 13 Закона № 426-ФЗ, для выполнения которых Исполнитель может привлечь по гражданско–правовому договору лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В этом случае после подписания контракта Исполнитель обязан представить Заказчику заверенную надлежащим образом копию указанного гражданско-правового договора и копию аттестата аккредитации испытательной лаборатории в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации) с приложением, устанавливающим область аккредитации этой лаборатории.

 

12. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), посредством применения следующего метода (или нескольких методов): метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

13. Перечень приложений к настоящему Техническому заданию, являющихся его неотъемлемой частью: Приложение 1 «Перечень рабочих мест, подлежащих проведению специальной оценки условий труда в _________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

 

Тема №8: «Основные требования Методики в последовательности проведения СОУТ. Идентификация, потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Формирование списков рабочих мест и перечней производственных факторов.»

 

 

 

ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СОУТ

 

Для обязательного последовательного выполнения реализуемых в соответствии с Законом о СОУТ процедур приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ред. от 07.09.2015) "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" утверждена Методика проведения СОУТ.

 

Методика устанавливает требования к процедурам и их последовательность:

1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

2) исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

 

Для начала выполнения установленных в Методике проведения СОУТ процедур необходимо выделить список рабочих мест в медицинской организации, которые будут подлежать (не подлежать) проведению экспертами работы по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

 

Шаг 6. Составление списков рабочих мест организации, которые подлежат (не подлежат) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

 

В соответствии с законодательством о СОУТ, и практикой его реализации с 2014 года содержание, объем и стоимость работ по СОУТ на рабочих местах в медицинских организациях, подлежащих и не подлежащих идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, существенно отличается.

В этой связи необходимо разделить все рабочие места организации на две группы.

Первая группа - рабочие места, на которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не проводится:

  • рабочие места работников, профессии, должности и специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии;

  • рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставлялись ранее и предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

  • рабочие места, на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

При этом эксперт изучает и анализирует подготовленные работодателем документы и материалы, сформированные на подготовительном этапе проведения СОУТ с участием Комиссии по проведению СОУТ.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных факторов для данной группы рабочих мест определяется экспертом исходя из перечня вредных и (или) опасных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Закона о СОУТ.

Подготовленный экспертом организации, проводящей СОУТ перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и(или) опасных производственных факторов на рабочих местах первой группы направляется для рассмотрения и утверждения в Комиссию по проведению СОУТ.

 

При утверждении перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах первой группы необходимо проверить включение в перечень всех вредных и(или) опасных производственных факторов, установленных в результате предыдущей аттестации рабочих мест или предыдущей СОУТ.

 

 

Вторая группа - рабочие места, на которых должна проводиться идентификация потенциально вредных и(или) опасных производственных факторов

Ко второй группе рабочих мест относятся все остальные рабочие места, не вошедшие в первую группу рабочих мест.

Идентификация вредных и(или) опасных производственных факторов на рабочих местах второй группы также проводится экспертом.

При этом эксперт сравнивает выявленные и описанные им лично с учетом подготовленных материалов и документации медицинской организации с Классификатором вредных и/или опасных производственных факторов.

 

В случае совпадения наименований выявленных экспертом (или работодателем) факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются экспертом идентифицированными как потенциально вредные и (или) опасные факторы и подлежат исследованиям и измерениям.

 

 

Результаты идентификации вредных и(или) опасных производственных факторов должны быть оформлены экспертом в виде заключения, которое утверждается Комиссией.

 

Все идентифицированные факторы подлежат измерениям и исследованиям.

 

 

В случае несовпадения наименований выявленных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются НЕ ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫМИ.

 

Условия труда на подобных рабочих местах Комиссией по проведению СОУТ признаются допустимыми, измерения на них не проводятся, а работодателем подается декларация соответствия условий труда на этих рабочих местах требованиям охраны труда.

 

Форма декларации установлена приказом Минтруда РФ от 07.02.2014 г. № 80н. «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

 

Перечни рабочих мест первой и второй группы составляется в виде таблиц, приведенных в приложении и рассмотренных в данном Пособии для обучения профактива и профработников в разделе подготовительного этапа проведения СОУТ.

 

От того, насколько квалифицированно будет сформирован Перечень подлежащих при СОУТ на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, во многом будет зависеть качество проведения СОУТ в целом и решения при судебных разбирательствах по установлению работникам компенсационных мер.

 

Шаг 7. Идентификация потенциально вредных

и (или) опасных производственных факторов.

 

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя последовательные действия экспертов и Комиссии по проведению СОУТ:

  • выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;

  • сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов;

  • принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;

  • оформление результатов идентификации.

 

 

Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда и её результаты утверждаются Комиссией по проведению СОУТ.

 

 

Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований.

 

В ходе контроля представителям Профсоюза за правильностью установления совпадений имеющихся на рабочем месте химических факторов с химическими факторами, предусмотренными классификатором, необходимо помнить, что по данному фактору производственной среды производятся также сопоставления их химических названий по международным классификациям, синонимов, торговых названий, идентификационных номеров и других характеристик, идентифицирующих химическое вещество.

 

Сформированный Перечень, подлежащих исследованиям и измерениям должен согласовываться или рассматриваться членами Комиссии по проведению СОУТ на заседании, на основании внесенной в гражданско-правовой договор нормы с организацией, проводящей СОУТ.

 

 

Типичным нарушением в ходе работы эксперта является то, что не всегда в полном объеме оцениваются имеющиеся производственные факторы на рабочем месте. Это приводит к снижению итогового класса условий труда, а значит работник, не в полной мере информирован о рисках для его здоровья.

При возникновении спорных ситуаций с организацией, проводящей СОУТ и предъявлении претензий по этим вопросам, медицинская организация чаще всего получает ответ о том, что все работы связанные с исследованием и измерениями выполнены в соответствии с заявленными договором факторами.

Члены комиссии учреждения должны контролировать все этапы проведения СОУТ. Руководители структурных подразделений обязаны не только сопровождать проведение работ по СОУТ на рабочих местах в подразделении, но и обеспечивать работу персонала в штатном режиме, чтобы эксперт смог полнее установить все имеющиеся вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса.

 

В соответствии со ст. 4 Закона о СОУТ, работодатель обязан не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения.

 

Результаты идентификации заносятся в раздел "Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда"

отчета о проведении СОУТ

 


 

Шаг 8. Формирование итогового перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям.

 

На основании утвержденных материалов идентификации вредных и/или опасных производственных факторов, комиссия по проведению СОУТ формирует перечень вредных и(или) опасных производственных факторов по каждому рабочему месту в виде таблицы (прилагается).

От того, насколько квалифицированно и достоверно будет сформирован перечень подлежащих измерениям и исследованиям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, во многом будет зависеть качество и объективность проведения СОУТ, справедливость установления гарантий и компенсаций работникам за условия труда, а также сохранение социальной стабильности в медицинской организации.

 

Перечень

вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с Классификатором (приказ Минтруда России №33н),

характерных для медицинских организаций

 

 

1. Физические факторы


 

 

 

- температура воздуха

- относительная влажность воздуха

- скорость движения воздуха

- тепловое излучение

 


 

 

Микроклимат

 

- шум

- инфразвук

- ультразвук воздушный

- общая и локальная вибрация

 

 


 

Виброакустические

факторы

 

 

- освещенность рабочей поверхности

при искусственном освещении

- прямая блесткость

- отраженная блесткость

 


 

 

 

Световая среда

 

- переменное электромагнитное поле

(промышленная частота 50 Гц)

- переменное электромагнитное поле

радиочастотного диапазона

- электростатическое поле

- постоянное магнитное поле

- ультрафиолетовое излучение

- лазерное излучение

 


 

 

 

 

Неионизирующие

излучения

 

 

 

- рентгеновское, гамма- и нейтронное излучение

- радиоактивное загрязнение производственных помещений,

элементов производственного оборудования, средств

индивидуальной защиты и кожных покровов работника

 


 

 

 

Ионизирующие

излучения

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Химический фактор


 

 

 

 

 

 

Химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Биологический фактор


 

 

 

 

 

 

 

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах

 

Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных

и иных инфекционных заболеваний


 

 

 

 

 

 

 

4. Тяжесть трудового процесса


 

 

 

 

Физическая динамическая

нагрузка

 

Перемещение в пространстве


 

 

 

 

Масса поднимаемого

и перемещаемого груза вручную

 

Наклоны корпуса тела работника

 


 

 

 

 

 

 

Рабочая поза


 

 

 

 

 

 

5. Напряженность трудового процесса


 

 

 

 

 

 

Плотность сигналов

(световых, звуковых)

и сообщений в единицу времени

 

 

 

Работа с оптическими приборами


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При применении приказа Минтруда России от 24.04.2015 г. №250н представителям Профсоюза и членам Комиссии по СОУТ необходимо контролировать обязательное проведение экспертами исследований(испытаний) и измерений на определенных в приказе рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов.

 

 

 

 

Приказом Минтруда России №250н

для рабочих мест отдельных категорий медицинских работников введены дополнительные показатели

по напряженности трудового процесса, применяемыми при соблюдении определенных условий при осуществлении медицинской деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На рабочих местах медицинских работников, расположенных

в помещениях, к которым нормативными правовыми актами

российской федерации предъявляются требования, связанные

с необходимостью поддержания особого микробиологического

состояния среды и устойчивого режима функционирования

медицинского оборудования (отделения реанимации,

интенсивной терапии, операционные)

 

 

Оказание реанимационного пособия, выполнением ими манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии, и управлением жизненно важными функциями его организма.

 


 

 

 

 

 

 

Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем выполнения операций в операционных с применением хирургических (микрохирургических) методов лечения, а также при родовспоможении и послеродовой период.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

На рабочих местах медицинских работников,

непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации

 

 

Осуществление целенаправленных действий по оказанию экстренной медицинской помощи в условиях дефицита времени.


 

 

 

 

 

Отсутствие информации о состоянии здоровья пациента и необходимости принятия решений, от которых в дальнейшем зависит его жизнь и здоровье.

 


 

 

 

 

 

 

 

 

Объекты оценки травмоопасности рабочих мест являются:

 

  • станция (подстанция) скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность медицинских работников;

  • наземный, водный и авиационный виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации;

  • медицинское оборудование, которым оснащены автомобили скорой медицинской помощи и иные виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации.

 

 

Травмоопасность


 

 

 

 

 

На соответствие объектов оценки травмоопасности требованиям охраны труда в части требований по защите от механических воздействий, за исключением жилых, общественных, служебных и других специализированных объектов

 

 

На возможность осуществления на объектах оценки травмоопасности действий третьих лиц, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Результаты оценки травмоопасности рабочих мест оформляются в виде протокола, который подписывается экспертом организации, проводящей СОУТ, членами комиссии по проведению СОУТ

и ее председателем.

 

 

 

 

 

Тема №9: «Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов и установление классов условий труда.»

 

Шаг 9. Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

и установление классов условий труда.

 

Исследования (испытания) и измерения вредных

и (или) опасных производственных факторов

 

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) при осуществлении на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения СОУТ.

 

Решение о возможности использования указанных результатов при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта.

 

 

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

 

Средства измерений, применяемые при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, должны соответствовать обязательным метрологическим требованиям к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимым при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда

(в том числе по показателям точности измерения).

Для проверки соответствия членам Комиссии по проведению СОУТ необходимо использовать приказ Минздравсоцразвития России от 9.09.2011 № 1034н «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности» (прилагается).

 

Нужно обращать внимание, что исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

 

 

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

 

 

 

Исходя из того, что на рабочих местах медицинских и иных работников, осуществляющих медицинскую деятельность измерения не проводятся и классы условий труда устанавливаются путем сравнивания статистики выявляемых на рабочем месте работниками нозологий, в том числе возможных контактов с патогенными микроорганизмами – возбудителями инфекционных заболеваний у пациентов при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований,

 

В ходе проведения экспертом исследований по оценке и определению биологического фактора, для снятия в последствии разногласий необходимо требовать соблюдения Методики проведения СОУТ и составления протокола в отношении именно исследованного биологического фактора на основании классификации биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности.

 

 

 

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

 

 

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом Комиссии по проведению СОУТ, содержащим обоснование и является неотъемлемой частью итогового отчета.

 

Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения должен направить копию протокола Комиссии в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту своего нахождения.

 

Измерения производственных факторов в соответствии со ст. 10 Закона о СОУТ в обязательном порядке проводятся на рабочих местах:

 

  • работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

  • в связи с работами, на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

  • на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

Члены Комиссии по проведению СОУТ должны принимать непосредственное участие в проводимых исследованиях и измерениях на всех рабочих местах и по всем факторам условий труда, вошедшим в ранее сформированный перечень для обеспечения полноту.

 

Работник имеет право присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте

 

Отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний)

и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

по степени вредности и (или) или опасности.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется с учетом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений в порядке, предусмотренном главой III Методики проведения СОУТ, от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию класс (подкласс) условий труда может быть снижен Комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей СОУТ, на одну степень.

По согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень.

 

Снижение класса (подкласса) условий труда не должно влиять на размеры предоставляемых работникам компенсационных мер.

 

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов экспертом осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда.

В законодательстве о СОУТ предусматривается повышение классов(подклассов) условий труда на одну степень на рабочих местах отдельных категорий работников в соответствии с приказом Минтруда России от 24.04.2015 г. №250н по отдельным производственным факторам .

В Методике проведения СОУТ( далее – Методика), утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. №33н с изменениями, также определено отнесение к классу(подклассу) условий труда без проведения исследований (испытаний) и измерений отдельных вредных и (или) опасных производственных факторов (биологический фактор и химический фактор).

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии химического фактора

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора проводится в соответствии с приложением N 1 к Методике.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется как по максимальным, так и по среднесменным концентрациям вредных химических веществ. При этом класс (подкласс) условий труда устанавливается по более высокой степени вредности, полученной из сравнения фактической концентрации вредных химических веществ с соответствующей ПДК.

При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных химических веществ разнонаправленного действия отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется по вредному химическому веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу (подклассу) условий труда и степени вредности.

При этом:

  • присутствие любого количества вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.1 вредных условий труда, не увеличивает степень вредности условий труда;

  • присутствие трех и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.2 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.3 вредных условий труда;

  • присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.3 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.4 вредных условий труда;

  • присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.4 вредных условий труда, переводят условия труда в опасные условия труда.

В случае, если в воздухе рабочей зоны присутствует вредное химическое вещество, в отношении которого установлены ориентировочные безопасные уровни воздействия, то класс (подкласс) условий труда при наличии такого вредного химического вещества устанавливают по пункту 1 приложения № 1 к Методике, если это вредное химическое вещество не упомянуто в перечнях, предусмотренных приложениями № 2 - 7 к Методике, характеризующих особенности механизма действия вредного химического вещества на организм человека.

 

 

 

 

Наркотические анальгетики перечисленные в приложении №6 независимо от концентрации вредного вещества в воздухе рабочей зоны условия труда относятся к соответствующему классу (подклассу) условий труда без проведения измерений должны быть отнесены к вредному классу условий труда второй степени вредности (подкласс 3.2.).

 

С учетом части 4 статьи 12 Закона о СОУТ, право проведения измерений химическими методами анализа должно быть подтверждено методиками (методами) измерений в области аккредитации испытательной лаборатории и наличием у лаборатории соответствующих этим методикам (методам) средств измерений, прошедших поверку и внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

 

При организации СОУТ необходимо учитывать то, что приказом Минздрава России от 07.09.2016 N 681н (вступил в силу 3 октября 2016 года) утвержден новый перечень должностей фармацевтических и медицинских работников, которые вправе отпускать наркотические и психотропные препараты физлицам.

Список должностей фармацевтических работников расширен. Теперь право отпускать препараты имеет провизор-технолог, старший провизор, старший фармацевт.

В новом перечне появились должности медработников. Они вправе отпускать препараты лишь в случае, если получили дополнительное профобразование и могут заниматься фармдеятельностью. В прежнем списке такие должностей не было, хотя в сельских населенных пунктах и удаленных местностях, где нет аптек, наркотические и психотропные препараты имели вправо отпускать медработники медицинских организаций или их обособленных подразделений.

Приказом Минздрава России определены следующие должности:

  • врач-специалист;

  • главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер);

  • акушер;

  • заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра);

  • заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра);

  • медицинская сестра;

  • медицинская сестра врача общей практики (семейного врача);

  • старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер);

  • фельдшер.

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии биологического фактора

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:

  • рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

  • рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

  • рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике.

 

 

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ

ВСЕХ УЧАСТНИКОВ СОУТ!

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений при воздействии биологического фактора с учетом работы с патогенными микроорганизмами и их выделению в отношении ТОЛЬКО:

  • рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

  • рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

 

 

Основным для установления класса условий труда должно рассматриваться соответствие выполнения на рабочем месте должностных обязанностей работником в ходе осуществления медицинской деятельности, в том числе с учетом возможного контакта с биологическими агентами, по группам патогенности.

 

 

 

НЕОБХОДИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ СОУТ ПРИ ОЦЕНКЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА

 

Действия работодателя (комиссии по проведению СОУТ) при оценке биологического фактора на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность:

 

1. Включить в состав комиссии по проведению СОУТ, ответственное за работу по профилактике внутрибольничных инфекций (врач-эпидемиолог или лицо, ответственное за эпидемиологическую работу).

 

2. Комиссия по проведению СОУТ готовит необходимые сведения, документы и информацию, характеризующую условия труда по биологическому фактору на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

 

Предоставляемая информация должна подтверждаться документально – медицинской документацией учета выявляемых заболеваний на рабочем месте, журналами учета инфекционных заболеваний, актами расследований случаев профессиональных заболеваний, подробными должностными инструкциями работников, перечнями участвующих в вакцинации и подлежащих вакцинации медработников, актуализированную информацию об эпидемической ситуации по заболеваемости ОРВИ, ВИЧ, СПИД и туберкулез в субъекте РФ иными данными статистического учета случаев обращаемости в медицинскую организацию, прикрепленного (обслуживаемого) населения и т.д. по заболеваемости вирусными инфекциями, оппортунистскими инфекционными заболеваниями и т.д..

 

Данная информация должна содержать следующие сведения:

 

  • индивидуальный номер рабочего места;

  • СНИЛС работника(ов);

  • наименование структурного подразделения, должность (профессия) работника(ов);

  • вид работы (услуги), составляющих медицинскую деятельность;

  • наименования биологических агентов в соответствии с классификацией (приложение № 3 к СП 1.3.3118-13);

  • продолжительность воздействия биологического фактора (в часах);

  • документы и материалы, подтверждающих наличие патогенных микроорганизмов на рабочем месте или контакт, в том числе возможный контакт с биологическими агентами или их носителями ( порядок оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, акты расследования случаев профессиональных заболеваний, результаты ранее проводившихся исследований, сведения, предоставленные комиссией и т.д..

 

При отсутствии документального подтверждения воздействия биологического фактора, а также, если выполнение работ (контакт с пациентами, биологическими жидкостями и биоматериалом, экскретами организма человека и т.д.), при которых возможно воздействие биологического фактора, не предусмотрено должностной инструкцией (должностными обязанностями), в информации указывается, что патогенные микроорганизмы на рабочем месте отсутствуют.

 

3. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ, предоставить организации, проводящей СОУТ информацию, характеризующую условия труда по биологическому фактору на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

 

Профактиву и работникам необходимо обращать внимание на полноту осуществляемых экспертами, организации проводящей СОУТ действий

 

Действия эксперта организации, проводящей СОУТ, при оценке биологического фактора на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность:

 

  1. Запросить у работодателя необходимые сведения, документы и информацию, характеризующую условия труда по биологическому фактору на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

 

 

 

Данная информация должна содержать сведения:

  • индивидуальный номер рабочего места;

  • СНИЛС работника(ов);

  • наименование структурного подразделения, должность (профессия) работника(ов);

  • вид работы (услуги), составляющих медицинскую деятельность;

  • наименования биологических агентов в соответствии с классификацией (приложение № 3 к СП 1.3.3118-13);

  • возможную продолжительность воздействия биологического фактора на работника на его рабочем месте (в часах);

  • реквизиты локальных актов или иных материалов, подтверждающих наличие или контакт, в том числе возможный контакт с патогенными микроорганизмами или их носителями на рабочем месте.

 

2. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона о СОУТ не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случае, если работодатель не предоставил сведения, предусмотренные в пункте 1.

3. Изучить положение о структурном подразделении медицинской организации, должностные инструкции и иные документы, регламентирующие обязанности работника на предмет подтверждения работы (непосредственное осуществление медицинской деятельности при выполнении работ (услуг) в условиях, в том числе возможного контакта с больными, носителями патогенных микроорганизмов (инфекционных заболеваний).

4. Изучить иные документы и материалы, подтверждающие работы с патогенными микроорганизмами (контакт, в том числе возможный контакт с биологическими агентами или их носителями, порядок оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, акты расследования случаев профессиональных заболеваний, результаты ранее проводившихся исследований, сведения, предоставленные комиссией и т.д.).

5. В случае, если рабочее место подлежит идентификации, провести идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе в отношении биологического фактора.

6. При наличии сведений, документов и информации, подтверждающих воздействие биологических агентов на работника:

  • определить группу патогенности микроорганизмов, характерных для рабочего места, в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности (СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)», иные положения СП для целей СОУТ не применяются;

  • провести отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора;

  • отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора оформить заключением эксперта.

 

Для рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений при воздействии биологического фактора по группе патогенности, определяемой по Классификации биологических агентов, вызывающих болезни человека (приложение №3 к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами 1 - 11 групп патогенности (опасности)")

 

 

 

Приложение N 9

к Методике проведения специальной

оценки условий труда, утвержденной

приказом Минтруда России

от 24 января 2014 г. N 33н

 

ОТНЕСЕНИЕ

УСЛОВИЙ ТРУДА К КЛАССУ (ПОДКЛАССУ) УСЛОВИЙ ТРУДА

ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минтруда России от 20.01.2015 N 24н)

 

Наименование биологического фактора

Класс (подкласс) условий труда

допустимый

вредный

опасный

2

3.1

3.2

3.3

3.4

4

Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах <*>

ПДК

> 1,0 - 10,0

> 10,0 - 100,0

> 100

 

 

Патогенные микроорганизмы, в том числе <**>:

 

 

 

 

 

 

I группа патогенности - возбудители особо опасных инфекций

 

 

 

 

 

<**>

II группа патогенности - возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека

 

 

 

<**>

 

 

III группа патогенности - возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы

 

 

<**>

 

 

 

IV группа патогенности - условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций)

 

<**>

 

 

 

 

 

--------------------------------

<*> Класс (подкласс) условий труда определяется исходя из превышения (количество раз) значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными ГН 2.2.6.2178-07 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 марта 2007 г. N 10 (зарегистрировано Минюстом России 5 апреля 2007 г. N 9256), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 70 (зарегистрировано Минюстом России 3 октября 2007 г. N 10258), от 28 октября 2008 г. N 63 (зарегистрировано Минюстом России 24 ноября 2008 г. N 12720), от 2 августа 2010 г. N 96 (зарегистрировано Минюстом России 2 сентября 2010 г. N 18344), от 10 ноября 2010 г. N 143 (зарегистрировано Минюстом России 23 декабря 2010 г. N 19352), от 16 сентября 2013 г. N 46 (зарегистрировано Минюстом России 15 октября 2013 г. N 30190).

<**> Независимо от концентрации патогенных микроорганизмов условия труда относятся к соответствующему классу без проведения измерений. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 64 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)" (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2014 г. N 32325).

 

 

Примерный перечень

подготовки комиссией по проведению СОУТ информации, характеризующей условия труда по биологическому фактору на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность:

 

№ п/п

Инд. номер РМ

СНИЛС

работника

Наименование структ. Подраздел.

Вид работы(услуги), направление соствляющее меддеятельность

Наименование биологического агента

Продолжительность воздействия биофактора

В часах

Реквизиты подтвержающих документов и материалов

1.

112

071-280-555-71;

Фтизиатриче ский кабинет,

Фтизиатрия

Mycobacter ium tuberculosis

7.2

Должностная инструкция №29;

 

 

 

врач- фтизиатр

 

 

 

Приказ Минздрава

 

 

 

 

 

 

 

России от

 

 

 

 

 

 

 

15.11.2012 №932н

 

 

 

 

 

 

 

помощи больным

 

 

 

 

 

 

 

Медицинские карты стационарного больного №3806,№209901 и т.д.

2.

138

048-570-345-71-

Микробиоло гическая лаборатория

лаборант

Бактериолог

Corynebact erium diphtheriae; Neisseria gonorrhoeae; Pasteurella multocida

3.5

Должностная инструкция №40; МУК 4.2.3065-13; Приказ от20.09.2015№45 о допуске к работе с ПБА;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 20 марта 2015 г. N 15-1/ООГ-1395

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение об оценке биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда и сообщает следующее.

Приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. N 24н внесены изменения (вступили в силу 21 февраля 2015 г.) в пункт 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н, в соответствии с которыми отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работе с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Полагаем, что на тех рабочих местах медицинских работников, на которых специальная оценка условий труда была проведена без оценки биологического фактора, может быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда на основании мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

 

Заместитель директора

Департамента условий и охраны труда

П.С.СЕРГЕЕВ

20.03.2015

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 22 июня 2015 г. N 15-1/ООГ-3461

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение по вопросу применения норм приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (далее - Методика) в части нормирования биологического фактора.

Сообщаем, что нормирование условий труда по биологическому фактору (патогенные микроорганизмы) осуществляется в соответствии с пунктом 29 Методики на перечисленных в данном пункте рабочих местах, а именно:

рабочих местах организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

рабочих местах организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

рабочих местах работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

При этом согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

 

Заместитель директора

Департамента условий и охраны труда

Т.М.ЖИГАСТОВА

22.06.2015

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 30 марта 2015 г. N 15-1/ООГ-1702

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение по вопросу нормирования биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда.

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 29 Методики проведения специальной оценки условий труда (далее - Методика), утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н (в редакции приказа Минтруда России от 20 января 2015 г. N 24н), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:

рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике.

Таким образом, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в случае работы с патогенными микроорганизмами осуществляется на рабочих местах медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно осуществляющих виды деятельности, перечисленные в пункте 29 Методики. При этом данные виды деятельности должны быть указаны в должностных инструкциях этих работников.

Заместитель директора

Департамента условий и охраны труда

П.С.СЕРГЕЕВ

30.03.2015

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 25 мая 2015 г. N 15-1/В-1927

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение по вопросу оценки биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда.

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н (далее - Методика), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:

рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

При этом согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Следовательно, идентификации по биологическому фактору, осуществляемой экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, подлежат рабочие места медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность в соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Следует отметить, что Методика является единственным нормативным правовым актом, применяемым в целях проведения специальной оценки условий труда. Положения иных нормативных правовых актов, в том числе СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", при проведении специальной оценки условий труда не применяются, за исключением положений нормативных правовых актов, на которые есть ссылки в Методике.

Так, в приложении N 9 к Методике в целях определения групп патогенности микроорганизмов используется Классификация биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденная постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 64 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)". В целях проведения специальной оценки условий труда применяется указанная Классификация. Иные положения данных Санитарно-эпидемиологических правил в целях проведения специальной оценки условий труда не применяются.

 

Заместитель директора Департамента

условий и охраны труда

П.С.СЕРГЕЕВ

25.05.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 18 марта 2016 г. N 15-1/В-871

 

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации по вопросам проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников и сообщает следующее.

Приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. № 24н внесены изменения в пункт 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (далее - Методика), в соответствии с которыми отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Имевшееся ранее в Методике обязательное требование о наличии в медицинских организациях разрешительных документов (лицензий) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами I - IV групп патогенное™ и возбудителями паразитарных болезней исключено из ее положений что, соответственно, лишает эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, права требовать от медицинской организации наличия указанных документов.

Выявление наличия на конкретных рабочих местах указанной категории работников работ с патогенными микроорганизмами (в том числе возможного контакта с их носителями) различных групп патогенности зависит от вида осуществляемой ими профессиональной деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Информация об осуществлении на рабочих местах работы с патогенными микроорганизмами может быть получена экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, в том числе, в ходе изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.

Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

Решение об идентификации какого-либо фактора производственной среды и трудового процесса как потенциально вредного и (или) опасного производственного фактора принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением результатов идентификации комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Полагаем, что на тех рабочих местах медицинских работников, на которых специальная оценка условий труда была проведена до внесения изменений приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. № 24н в Методику может быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда на основании мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Заместитель директора Департамента

условий и охраны труда

П.С.СЕРГЕЕВ

18.03.2016

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий

труда при воздействии аэрозолей преимущественно

фиброгенного действия

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (далее - АПФД) осуществляется в зависимости от соотношения фактической среднесменной концентрации АПФД в воздухе рабочей зоны и АПФД.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии АПФД приведено в приложении N 10 к Методике.

При наличии в воздухе рабочей зоны двух и более видов АПФД класс (подкласс) условий труда устанавливается по АПФД с наименьшей величиной ПДК.

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии виброакустических факторов

 

К виброакустическим факторам относятся:

1) шум;

2) инфразвук;

3) ультразвук (воздушный);

4) вибрация (общая и локальная).

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется в зависимости от превышения фактических уровней данных факторов их ПДУ, установленных нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов приведено в приложении N 11 к Методике.

При воздействии в течение рабочего дня (смены) на работника шумов с разными временными (постоянный шум, непостоянный шум - колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный шум) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука. Для получения сопоставимых данных измеренные или рассчитанные эквивалентные уровни звука импульсного и тонального шумов увеличиваются на 5 дБА, после чего полученный результат можно сравнивать с ПДУ для шума без внесения в него понижающей поправки.

При воздействии на работника в течение рабочего дня (смены) как постоянной, так и непостоянной вибрации (общей и локальной) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется путем измерения или расчета (с учетом продолжительности их действия) эквивалентного корректированного уровня виброускорения и его сравнения с соответствующим ПДУ.

 

 

При воздействии локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата, отнесенного по степени вредности к подклассу 3.1 вредных условий труда и выше) класс (подкласс) условий труда по данному фактору повышается на одну степень.

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии параметров микроклимата

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется с учетом используемого на рабочем месте технологического оборудования, являющегося искусственным источником тепла и (или) холода, и на основе измерений температуры воздуха, влажности воздуха, скорости движения воздуха и (или) теплового излучения в производственных помещениях на всех местах пребывания работника в течение рабочего дня (смены) с учетом характеристики микроклимата (нагревающий, охлаждающий) путем сопоставления фактических значений параметров микроклимата со значениями параметров микроклимата, предусмотренных приложениями N 12 - 14 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата должно осуществляться в следующей последовательности:

  • на первом этапе класс (подкласс) условий труда определяется по температуре воздуха;

  • на втором этапе класс (подкласс) условий труда корректируется в зависимости от влажности воздуха, скорости движения воздуха и (или) теплового излучения (экспозиционной дозы теплового излучения ).

 

Количество измерений параметров микроклимата на каждом рабочем месте устанавливается в зависимости от особенностей технологического процесса. В случае наличия у работника одного рабочего места достаточным является их однократное измерение.

 

При воздействии нагревающего микроклимата (микроклимат является нагревающим, если температура воздуха в помещении выше границ оптимальных величин, предусмотренных приложением N 13 к Методике) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется раздельно по температуре воздуха, скорости его движения, влажности воздуха, тепловому излучению путем соотнесения фактических уровней показателей параметров микроклимата с диапазоном величин, предусмотренных приложением N 12 к Методике.

Класс (подкласс) условий труда устанавливается по параметру микроклимата, имеющему наиболее высокую степень вредности. Если температура воздуха или влажность воздуха, или скорость движения воздуха в помещении с нагревающим микроклиматом не соответствует допустимым величинам, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется по индексу тепловой нагрузки среды (далее - ТНС-индекс) путем соотнесения фактических уровней ТНС-индекса с диапазоном величин, предусмотренных приложением N 13 к Методике.

 

При воздействии теплового излучения отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется по показателям интенсивности теплового облучения и (или) экспозиционной дозе теплового облучения.

 

При воздействии охлаждающего микроклимата (микроклимат является охлаждающим, если температура воздуха в помещении ниже границ оптимальных величин, предусмотренных приложением N 13 к Методике), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется раздельно по температуре воздуха, скорости движения воздуха, влажности воздуха, тепловому излучению.

Класс (подкласс) условий труда устанавливается по параметру микроклимата, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата в ситуациях, когда чередуется воздействие как нагревающего, так и охлаждающего микроклимата (работа в помещении, в нагревающей и охлаждающей среде различной продолжительности и физической активности), осуществляется раздельно по нагревающему и охлаждающему микроклимату.

 

 

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии световой среды

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется по показателю освещенности рабочей поверхности.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности в соответствии с приложением N 16 к Методике.

 

При работе на открытой территории только в дневное время суток условия труда на рабочем месте по показателю освещенности рабочей поверхности признаются допустимыми условиями труда.

При расположении рабочего места в нескольких рабочих зонах (в помещениях, на участках, на открытой территории) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется с учетом времени пребывания в разных рабочих зонах

Такие показатели световой среды, как прямая и отраженная блесткость, рекомендуется оценивать на рабочих местах работников, в поле зрения которых присутствуют слепящие источники света, проводящих работу с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением (металлы, пластмассы, стекло, глянцевая бумага), у которых имеются жалобы на дискомфорт зрения.

 

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений осуществляется в соответствии с приложением N 17 к Методике.

 

При наличии неионизирующих излучений от технологического оборудования, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

 

При действии неионизирующих электромагнитных полей и излучений условия труда признаются опасными условиями труда для электрического поля частотой 50 Гц и электромагнитного поля в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц при превышении их максимальных ПДУ до значений, предусмотренных приложением N 17 к Методике.

 

При одновременном или последовательном пребывании работника в течение смены в условиях воздействия нескольких электромагнитных полей и излучений от технологического оборудования, для которых установлены разные ПДУ, класс (подкласс) условий труда устанавливается по показателю, для которого определена наиболее высокая степень вредности.

 

При этом превышение ПДУ двух и более оцениваемых показателей, отнесенных к одной и той же степени вредности, повышает класс (подкласс) условий труда на одну степень.

При воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений осуществляется в соответствии с приложением N 18 к Методике.

 

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

при воздействии ионизирующего излучения

 

При работе с источниками ионизирующего излучения вредные условия труда характеризуются наличием вредных и (или) опасных факторов, не превышающих гигиенические нормативы, отраженных в СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.07. 2009 г. N 47 (зарегистрировано Минюстом России 14 августа 2009 г. N 14534) (далее - НРБ-99/2009).

 

Степень вредности (опасности) условий труда определяется не выраженностью проявления у работающих пороговых детерминированных эффектов, а увеличением риска возникновения стохастических беспороговых эффектов.

 

В качестве гигиенического критерия для отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения принимается мощность потенциальной дозы (МПД) излучения - максимальная потенциальная эффективная (эквивалентная) доза излучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется в соответствии с приложением N 19 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных текущего и оперативного контроля за год.

 

Возникающие вопросы: В медицинской организации, осуществляющей работы с источниками ионизирующего излучения, проводится СОУТ. Вправе ли организация, проводящая специальную оценку условий труда, для анализа характеристик условий труда использовать данные индивидуального дозиметрического контроля?

 

Ответ: Организация, проводящая СОУТ, вправе использовать данные индивидуального дозиметрического контроля для анализа характеристик условий труда, если такие данные дают возможность установить особенности воздействия вредных и опасных факторов на условия труда, обусловленные технологическими особенностями.

 

Обоснование:

Согласно п. 65 Методики проведения СОУТ, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, в качестве гигиенического критерия для отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения принимается мощность потенциальной дозы (МПД) излучения - максимальная потенциальная эффективная (эквивалентная) доза излучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте.

Согласно п. 70 Методики отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных текущего и оперативного контроля за год.

МПД определяется на основании показателей, которые получены по данным радиационного контроля (п. 66 Методики).

Согласно п. 2.4.1 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, радиационный контроль является частью производственного контроля, а в соответствии с п. 3.13.1 ОСПОРБ-99/2010 радиационный контроль должен включать индивидуальный дозиметрический контроль персонала и контроль радиационной обстановки.

В силу ч. 7 ст. 12 Закона о СОУТ в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения СОУТ. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей СОУТ.

Следовательно, при реализации п. 70 Методики и отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения необходимо исходить из задачи объективной оценки влияния вредных и опасных факторов на условия труда работника, и использовать все данные, объективно характеризующие условия труда на рабочем месте, включая любые технические средства контроля, отражающие параметры соответствующих вредных и опасных факторов.

Данные таких измерений можно использовать для анализа характеристик условий труда, в том числе и в период более одного года, если такие данные дают возможность установить особенности воздействия вредных и опасных факторов на условия труда, обусловленные технологическими особенностями.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

по тяжести трудового процесса

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса осуществляется по следующим показателям:

  • физическая динамическая нагрузка;

  • масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;

  • стереотипные рабочие движения;

  • статическая нагрузка;

  • рабочая поза;

  • наклоны корпуса;

  • перемещение в пространстве.

 

При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (смены), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса тела работника) осуществляется по средним показателям за 2 - 3 рабочих дня (смены).

 

Масса поднимаемого и перемещаемого работником вручную груза и наклоны корпуса оцениваются по максимальным значениям.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при физической динамической нагрузке осуществляется путем определения массы груза (оборудование, укладки, пациент), перемещаемого вручную работником, и расстояния перемещения груза в метрах. После этого подсчитывается общее количество операций по переносу работником груза в течение рабочего дня (смены) и определяется величина физической динамической нагрузки (кг x м) в течение рабочего дня (смены).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при физической динамической нагрузке осуществляется в соответствии с таблицей 1 приложения N 20 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при физической динамической нагрузке осуществляется путем определения массы груза (медукладка, оборудование, пациент, иное), перемещаемого вручную работником при каждой операции, и расстояния перемещения груза в метрах. После этого подсчитывается общее количество операций по переносу работником груза в течение рабочего дня (смены) и определяется величина физической динамической нагрузки (кг x м) в течение рабочего дня (смены).

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при физической динамической нагрузке осуществляется в соответствии с таблицей 1 приложения N 20 к Методике.

При работах, обусловленных как региональными, так и общими физическими нагрузками в течение рабочего дня (смены), связанных с перемещением груза на различные расстояния, определяется суммарная механическая работа за рабочий день (смену), значение которой соотносится со значениями, предусмотренными таблицей 1 приложения N 20 к Методике.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при поднятии и перемещении работником груза вручную осуществляется путем взвешивания такого груза или определения его массы по эксплуатационной и технологической документации.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при поднятии и перемещении груза вручную осуществляется в соответствии с таблицей 2 приложения N 20 к Методике.

Для определения суммарной массы груза, перемещаемого в течение каждого часа рабочего дня (смены), вес всех грузов за рабочий день (смену) суммируется. Независимо от фактической длительности рабочего дня (смены) суммарную массу груза за рабочий день (смену) делят на количество часов рабочего дня (смены).

В случаях, когда перемещение работником груза вручную происходит как с рабочей поверхности, так и с пола, показатели суммируются. Если с рабочей поверхности перемещался больший груз, чем с пола, то полученную величину следует сопоставлять именно с этим показателем, а если наибольшее перемещение производилось с пола - то с показателем суммарной массы груза в час при перемещении с пола. Если с рабочей поверхности и с пола перемещается равный груз, то суммарную массу груза сопоставляют с показателем перемещения с пола.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при выполнении работником стереотипных рабочих движений и локальной нагрузке (с участием мышц кистей и пальцев рук) осуществляется путем подсчета числа движений работника за 10 - 15 минут, определения числа его движений за 1 минуту и расчета общего количества движений работника за время, в течение которого выполняется данная работа (умножение на количество минут рабочего дня (смены), в течение которых выполняется работа).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при выполнении стереотипных рабочих движений и локальной нагрузке осуществляется в соответствии с таблицей 3 приложения N 20 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при выполнении работником стереотипных рабочих движений и региональной нагрузке (при работе с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса) осуществляется путем подсчета их количества за 10 - 15 минут или за 1 - 2 повторяемые операции, несколько раз за рабочий день (смену).

После оценки общего количества операций или времени выполнения работы определяется общее количество региональных движений за рабочий день (смену).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при выполнении стереотипных рабочих движений и региональной нагрузке осуществляется в соответствии с таблицей 3 приложения N 20 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при статической нагрузке, связанной с удержанием работником груза или приложением усилий, осуществляется путем перемножения двух параметров: веса груза либо величины удерживающего усилия и времени его удерживания.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при статической нагрузке, связанной с удержанием работником груза или приложением усилий, осуществляется в соответствии с таблицей 4 приложения N 20 к Методике.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при статической нагрузке, связанной с удержанием груза или приложением усилий, осуществляется с учетом определенной преимущественной нагрузки: на одну руку, на две руки или с участием мышц корпуса и ног. Если при выполнении работы встречается 2 или 3 указанных выше вида статической нагрузки, то их следует суммировать и суммарную величину статической нагрузки соотносить с показателем преимущественной нагрузки.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса с учетом рабочего положения тела работника осуществляется путем определения абсолютного времени (в минутах, часах) пребывания в той или иной рабочей позе, которое устанавливается на основании хронометражных наблюдений за рабочий день (смену). После этого рассчитывается время пребывания в относительных величинах (в процентах к 8-часовому рабочему дню (смене) независимо от его фактической продолжительности).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса с учетом рабочего положения тела работника в течение рабочего дня (смены) осуществляется в соответствии с таблицей 5 приложения N 20 к Методике.

Время пребывания в рабочей позе определяется путем сложения времени работы работника в положении стоя и времени его перемещения в пространстве между объектами радиусом не более 5 м. Если по характеру работы рабочие позы работника разные, то отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии тяжести трудового процесса с учетом рабочего положения тела работника следует проводить по наиболее типичной рабочей позе для данной работы.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса с учетом наклонов корпуса тела работника за рабочий день (смену) определяется путем их прямого подсчета в единицу времени (минуту, час). Далее рассчитывается общее число наклонов корпуса тела работника за все время выполнения работы либо определяется их количество за одну операцию и умножается на число операций за смену.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса с учетом наклонов корпуса тела работника осуществляется в соответствии с таблицей 6 приложения N 20 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при перемещении работника в пространстве осуществляется с учетом такого перемещения по горизонтали и (или) вертикали, обусловленного технологическим процессом, в течение рабочего дня (смены) и определяется на основании подсчета количества шагов за рабочий день (смену) и измерения длины шага.

Количество шагов за рабочий день (смену) определяется с помощью шагомера, помещенного в карман работника или закрепленного на его поясе (во время регламентированных перерывов и обеденного перерыва шагомер необходимо выкладывать из кармана работника или снимать с его пояса).

 

Мужской шаг в производственной обстановке в среднем равняется 0,6 м, а женский - 0,5 м.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса при перемещении работника в пространстве осуществляется в соответствии с таблицей 7 приложения N 20 к Методике.

Перемещением работника в пространстве по вертикали необходимо считать его перемещения по лестницам или наклонным поверхностям, угол наклона которых более 30° от горизонтали.

Для работников, трудовая функция которых связана с перемещением в пространстве как по горизонтали, так и по вертикали (участковые службы, бригады скорой помощи, средний и младший медперсонал), эти расстояния необходимо суммировать и сопоставлять с тем показателем, величина которого была больше.

 

 

 

Класс (подкласс) условий труда устанавливается по показателю тяжести трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда.

 

 

 

При наличии двух и более показателей тяжести трудового процесса, условия труда по которым отнесены к подклассу 3.1 или 3.2 вредных условий труда, класс (подкласс) условий труда по тяжести трудового процесса повышается на одну степень

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

по напряженности трудового процесса

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса осуществляется по показателям:

1) плотность сигналов и сообщений (световых, звуковых) в среднем за 1 час работы, поступающих как со специальных устройств (видеотерминалов, сигнальных устройств, шкал приборов), так и при речевом сообщении, в том числе по средствам связи;

2) число производственных объектов одновременного наблюдения;

3) работа с оптическими приборами <1> (% времени смены);

--------------------------------

<1> Для целей Методики в качестве оптических приборов признаются устройства, применяемые в производственном процессе для увеличения размеров рассматриваемого объекта (лупы, микроскопы, дефектоскопы), либо используемые для повышения разрешающей способности прибора или улучшения видимости (бинокли). Оптическими приборами не признаются различные устройства для отображения информации (дисплеи), в которых оптика не используется (различные индикаторы и шкалы, покрытые стеклянной или прозрачной пластмассовой крышкой).

 

4) нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю);

5) монотонность нагрузок (число элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или в многократно повторяющихся операциях; время активных действий; монотонность производственной обстановки).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) по напряженности трудового процесса осуществляется в соответствии с приложением N 21 к Методике.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса по плотности сигналов и сообщений в среднем за 1 час работы осуществляется путем подсчета количества воспринимаемых и передаваемых сигналов (сообщений, распоряжений).

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса по числу производственных объектов одновременного наблюдения осуществляется путем оценки объема внимания (от 4 до 8 несвязанных объектов) и его распределения (способности одновременно сосредотачивать внимание на нескольких объектах или действиях).

Условия труда оцениваются по данному показателю только в тех случаях, когда после получения информации одновременно от всех объектов наблюдения необходимо выполнение определенных действий по регулированию технологического процесса.

В случае, если информация может быть получена путем последовательного переключения внимания с объекта на объект и имеется достаточно времени до принятия решения и (или) выполнения действий, а работник обычно переходит от распределения к переключению внимания, то такая работа по показателю числа производственных объектов одновременного наблюдения не оценивается.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса при работе с оптическими приборами (% от продолжительности рабочего дня (смены)) осуществляется на основе хронометражных наблюдений.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса при нагрузке на голосовой аппарат работника (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю) осуществляется с учетом продолжительности речевых нагрузок на основе хронометражных наблюдений или экспертным путем посредством опроса работников и их непосредственных руководителей.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса при монотонности нагрузок осуществляется с учетом числа элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или многократно повторяющихся операций (единиц), и продолжительности выполнения простых производственных заданий или повторяющихся операций, времени активных действий, монотонности производственной обстановки.

 

Класс (подкласс) условий труда устанавливается по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда.

 

 

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда

по травмоопасности рабочих мест

 

Оценка травмоопасности проводится на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций с использованием приказа Минтруда России от 24ю04.2015г. №250н , для основания проведения оценки травмоопасности и установления итогового класса с учетом травмоопасности рабочего места.

При оценке травмоопасности рабочих мест учитываются:

  • угрозы жизни и здоровью работников от возможности механического воздействия (травмирования) при нахождении в помещениях станции, при возможном воздействии на работника медицинского оборудования, установленного в автомобиле скорой помощи;

  • возможность травмирования работников при движении автомобиля скорой помощи и в результате дорожно-транспортных происшествий;

  • возможность травмирования работников при воздействии третьих лиц на придомовых территориях и в помещениях, при следовании для оказания и непосредственного оказания медицинской помощи пациентам.

Результаты оценки травмоопасности рабочих мест оформляются отдельным протоколом. Протокол подписывается экспертом, членами комиссии и председателем комиссии по проведению СОУТ.

 

 

 

Нарушения могут быть выявлены при обследовании станции скорой помощи, автотранспорта, оборудования, и если сами условия труда создают травмоопасные факторы (возможность травмирования работников в результате движения автомобиля, а также при дорожно-транспортных происшествиях).

 

При оценке травмоопасности, в местах нахождения работников, следует обращать внимание на соответствие требованиям охраны труда зданий, конструкций, проходов, лестниц, ограждений, поручней, дверей, состояние полов, освещенность, электробезопасность, пожарную безопасность, наличие и оснащенность санитарно-бытовых помещений, наличие вентиляции.

 

При оценке травмоопасности самого транспортного средства следует рассматривать для оценки состояние автомобиля с учетом документации и его фактического состояния.

При проверке документации эксперты должны обращать внимание:

  • на записи в выдаваемых путевых листах о прохождениях водителем предрейсового медицинского осмотра;

  • об осмотре ответственным лицом технического состояния транспорта и допуска к работе на линии автомобиля;

  • наличие сведений о прохождении автомобиля очередного технического осмотра.

 

При визуальном осмотре фактического состояния экспертом исследуются:

  • состояние дверных замков автомобиля;

  • наличие ремней безопасности;

  • наличие и крепление в установленном месте огнетушителя, соответствующего срокам использования и наличия рабочего давления, закрепления ответственного за средством пожаротушения ответственного лица;

  • техническое состояние, на соответствие мест крепления оборудования в салоне паспорту изготовителя, надежность крепления медицинского оборудования и мест расположения сумок-укладок в салоне автомобиля.

  • место расположения и крепление кислородного баллона, наличие инструкции по эксплуатации, а также его технического состояния (исправность манометра, редуктора).

 

Опасный класс травмоопасности устанавливается, если на рабочем месте выявлено хотя бы одно нарушение требований охраны труда.

 

 

 

В случае выявления опасного класса по травмоопасности на рабочем месте работника скорой помощи, итоговый класс(подкласс) повышается на одну степень. Например, если итоговый класс (подкласс) с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте был оценен по подклассу 3.2 , то при установлении на данном рабочем месте опасного класса травмоопасности, итоговый класс(подкласс) повышается на одну степень, до подкласса 3.3.

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу)

условий труда с учетом комплексного воздействия вредных

и (или) опасных факторов

 

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов осуществляется на основании анализа отнесения данных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, выполняемого экспертом.

Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов в соответствии с приложением 22к Методике.

 

При этом в случае:

  • сочетанного действия 3 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассу 3.1 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.2 вредных условий труда;

  • сочетанного действия 2 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) повышается на одну степень.

 

Положения не распространяются на параметры микроклимата и вибрацию локальную в случае, если сочетанное воздействие таких факторов производственной среды было учтено в соответствии с Методикой.

 

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА

УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ

 

Наименование фактора

Класс (подкласс)

условий труда

Химический

 

Биологический

 

Аэрозоли преимущественно

фиброгенного действия

 

Шум

 

Вибрация общая

 

Вибрация локальная

 

Инфразвук

 

Ультразвук воздушный

 

Неионизирующие излучения

 

Ионизирующие излучения

 

Параметры микроклимата

 

Световая среда

 

Тяжесть трудового процесса

 

Напряженность трудового процесса

 

Общая оценка условий труда

 

 

 

Если работодатель (комиссия) предоставил организации, проводящей СОУТ, некорректную информацию о воздействиях производственных факторов, которая привела к снижению класса(подкласса) условий труда, то такие действия могут быть расценены как преднамеренные, направленные на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения.

 

 

 

 

Тема №10: «Оформление результатов на заключительном этапе проведения СОУТ. Отдельные особенности заполнения карты СОУТ. Составление отчета о проведении СОУТ.»

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

 

Шаг 10. Оформление результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов при СОУТ. Составление отчета о проведении СОУТ.

 

Оформление результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов при СОУТ.

 

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием:

 

  • полного наименования организации, проводящей СОУТ, регистрационного номера записи в реестре организаций, проводящих СОУТ, а также сведений об аккредитации в национальной системе аккредитации (номер аттестата аккредитации (при наличии));

  • уникального номера протокола (определяется организацией, проводящей специальную оценку условий труда), содержащегося на каждой странице протокола вместе с номером страницы протокола;

  • полного наименования работодателя;

  • места нахождения и места осуществления деятельности работодателя;

  • наименования структурного подразделения работодателя (при наличии);

  • индивидуального номера рабочего места, наименования должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на данном рабочем месте, в соответствии с наименованием этих должностей, профессий или специальностей, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке;

  • наименования вредного и (или) опасного фактора, в отношении которого проведены исследования (испытания) и измерения, в соответствии с классификатором;

  • даты проведения исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора;

  • сведений о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о поверке);

  • наименования примененных метода исследований (испытаний) и (или) метода (методики) измерений вредного и (или) опасного фактора, реквизитов нормативных правовых актов, их утвердивших (вид нормативного правового акта, наименование органа, его издавшего, название, дата и номер);

  • реквизитов нормативных правовых актов (вид нормативного правового акта, наименование органа, его издавшего, название, дата и номер), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также нормативные уровни исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора;

  • места проведения исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора с приложением при необходимости эскиза помещения, в котором они проводились, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора (отбора проб);

  • нормативное и фактическое значение уровня исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора с указанием при необходимости единиц измерений и продолжительности его воздействия на всех местах проведения исследований (испытаний) и измерений;

  • заключение по фактическому уровню вредного и (или) опасного фактора на всех местах проведения его исследований (испытаний) и измерений с указанием итогового класса (подкласса) условий труда вредного и (или) опасного фактора;

  • фамилии, имена, отчества (при наличии), должности специалистов организации, проводящей СОУТ, проводивших исследования (испытания) и измерения вредного и (или) опасного фактора.

 

В случае если в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов использованы результаты производственного контроля за условиями труда, то к протоколу прикладывается заключение эксперта о возможности использования указанных результатов.

 

 

В ходе проведения работ, комиссия по проведению СОУТ и её члены направляют или предоставляют обоснования по всем спорным вопросам, связанным с проведением СОУТ, а НЕ ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ О ПРОДЕЛАННОЙ ЭКСПЕРТАМИ РАБОТЕ.

 

Особенности заполнения Строки 040.

 

В Карте СОУТ (приложение N 3 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г.№ 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению") в строке 040 "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" указываются:

в графе 3 - фактически предоставляемые работнику гарантии и компенсации на дату заполнения Карты ("да" или "нет");

в графе 4 - необходимость в предоставлении работнику соответствующих гарантий и компенсаций ("да" или "нет");

в графе 5 - основание предоставления работнику гарантий и компенсаций с указанием соответствующего нормативного правового акта со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты, при их отсутствии делается запись "отсутствует".

При этом в соответствии с Инструкцией по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, в строке 040 карты СОУТ должны быть указаны только те гарантии (компенсации), основанием для предоставления которых являются вредные (опасные) условия труда, определенные по результатам проведения СОУТ на рабочем месте, в отношении которого оформляется Карта СОУТ.

Указание в строке 040 карты СОУТ

статьи 350 Трудового кодекса РФ

НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО.

Не смотря на то, что в разделах строки 040 карты СОУТ ведомственные документы по предоставлению гарантий и компенсаций не предусмотрены и не предусмотрена запись их размеров, Профсоюзом рекомендуется использовать возможность примечаний.

 

Например, дополнительный оплачиваемый отпуск устанавливается в соответствии с коллективным договором в размере 14 календарных дней, тогда в примечании ставится ссылочная пометка * и ниже таблицы строки 040 прописывается основанием соответствующий пункт колдоговора.

 

Строка 040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте:


п/п

Виды гарантий и компенсаций

Фактическое наличие

По результатам

оценки условий труда

необходимость в установлении
(да, нет)

основание

1.

 

Повышенная оплата труда работника (работников)

да

да

*, ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ

2.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

да

да

**, ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ

3.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

да

да

***

4.

Молоко или другие равноценные пищевые продукты

нет

да

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 №45н

5.

Лечебно-профилактическое питание

нет

нет

 

6.

Право на досрочное назначение страховой пенсии

нет

нет

 

7.

Проведение медицинских осмотров

да

да

****

 

* приложение №2 к Коллективному договору на 2013-2016 годы;

** приложение №3 к Коллективному договору на 2013-2016 годы;;

***в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.01.2003г. №101;

**** ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

 

 

Конкретный размер компенсаций устанавливается работодателем исходя из положений отраслевого соглашения и условий коллективного договора, а также положений

ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ.

 

 

Заполнение СНИЛС работника в карте СОУТ.

 

 

В строку 021 карты СОУТ заносится только номер СНИЛС при его наличии (предоставлении работодателем/работником). Если на рабочее место, на котором ранее проведена СОУТ и данное рабочее место должно относиться к работнику, чья должность предусмотрена в списках №1 или №2 для досрочного назначения страховой пенсии. При поступлении нового работника на такое рабочее место предполагает изменение СНИЛС, внесенного в карту СОУТ. СНИЛС может быть изменен только в случае проведения очередной или внеплановой специальной оценки условий труда.

 

В карту СОУТ вносится СНИЛС работника, фактически занятого на данном рабочем месте на момент проведения измерений (исследований) производственных факторов.

 

 

Вновь принимаемые работники (в том числе совместители), на рабочих местах которых ранее была проведена СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами этой спецоценки под роспись в карте СОУТ.

Невнесение СНИЛС вновь принимаемого работника в строку 021 Карты проведения спецоценки условий труда на его рабочем месте не дает основания для отказа в предоставлении работнику компенсационных мер, установленных коллективным и (или) трудовым договором.

 

 

В случаях не предоставления, снижения размеров или отказа установления работодателем компенсационных мер, предусмотренных законодательством и трудовыми отношениями, работник вправе обратиться для восстановления своих нарушенных прав в выборный орган первичной профсоюзной организации, федеральные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, а также в судебные органы.

 

 

Результаты проведения СОУТ оформляются в виде отчета.

 

При заполнении титульного листа Отчета в заголовке указывается полное наименование работодателя, место его нахождения и осуществления им деятельности, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) в соответствии со свидетельством о постановке на учет работодателя в налоговом органе по месту его нахождения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации работодателя и код основного вида экономической деятельности работодателя согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). Кроме того, на титульном листе указываются фамилии, имена, отчества председателя, утверждающего Отчет, и членов комиссии по проведению СОУТ, удостоверенные их подписями с указанием даты подписания Отчета. Член комиссии по проведению СОУТ, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, подписывает отчет с пометкой "особое мнение".

 

Отчет составляется организацией, проводящей СОУТ, состоит из разделов и подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

 

 

В отчет включаются следующие результаты проведения СОУТ:

  • сведения об организации, которая проводила специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие законодательству о СОУТ;

  • перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

  • карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом организации классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

  • протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

  • протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

  • протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);

  • сводная ведомость СОУТ;

  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;

  • заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема №11: «Сроки ознакомления работников и размещения информации на сайте медицинской организации. Особое мнение члена Комиссии к отчету по СОУТ (практика составления). Информирование о результатах СОУТ в соответствии с законодательством.»

 

 

Шаг 11. Сроки ознакомления работников и размещения информации на сайте медицинской организации. Особое мнение члена Комиссии к отчету по СОУТ (практические навыки составления).

 

 

Сроки ознакомления работников и размещения информации на сайте медицинской организации.

 

 

Руководитель медицинской организации по завершению СОУТ издает приказ, в котором утверждаются ее результаты.

Результаты работы комиссии по проведению СОУТ медицинской организации должны быть оформлены протоколом.

 

 

Информация о результатах СОУТ доводится до сведения работников организации под роспись в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (в данный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке).

 

Статьей  5 Закона о СОУТ установлена обязанность работника ознакомиться с результатами СОУТ.

 

 

 

Работодатель в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ согласно ст. 15 Закона о СОУТ организует размещение на своем официальном сайте в Интернете (при наличии такого сайта):

  • сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;

  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

 

При размещении информации на сайте необходимо обеспечить соблюдение положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и законодательства о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

 

 

Особое мнение члена Комиссии

к отчету о проведении СОУТ

 

 

Исходя из того, что форма особого мнения члена комиссии по проведению СОУТ при его несогласии, требует письменного обоснования и приведения рада аргументов, и не имеет утвержденной формы и образца. Практика с различными вариантами составления особого мнения, активно применяется выборными органами первичных организаций Профсоюза в Приморском, Ставропольском и Краснодарском краях, Саратовской и Владимирской областях, республиках Карелия, Удмуртия, Татарстан и Башкортостан. В пособии предлагается в качестве образца использовать примерную форму, такого особого мнения, которая может быть расширена или сокращена с учетом конкретной ситуации в медицинской организации. (прилагается).

 

 

Примерная форма (образец)

 

Председателю Комиссии

по специальной оценке

условий труда

Главному врачу

_____________________

(Ф.И.О.)

________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

 

 

от члена Комиссии по СОУТ

_________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

Особое мнение к отчету о проведении СОУТ

и материалам

_________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

Я, Ф.И.О. , член комиссии по проведению СОУТ, сформированной и утвержденной приказом по _______________________________________

(наименование медицинской организации)

от _________№ , рассмотрел (а) материалы СОУТ, представленные

(дата)

_________________________________________________________________

(наименование организации, проводившей СОУТ)

Согласно сведениям об организации, проводящей СОУТ

_________________________________________________________________

(наименование организации, проводившей СОУТ)

внесена в Реестр на право проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ (дата) за № . Лаборатория, на право проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ( СОУТ) аккредитована с (дата) по (дата). В материалах СОУТ представлены сведения на (число) экспертов.

Согласно постановления Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда" в организации, должно быть:

  • в наличии в качестве структурного подразделения организации испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Федеральной службой по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с указанием номера, даты выдачи аттестата аккредитации и области ее аккредитации, соответствующей требованиям пункта 3 части 1 и части 2 статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда";

  • не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и порядкового номера в реестре экспертов организаций, проводящих СОУТ.

При рассмотрении заполненных карт СОУТ рабочих мест видно:

  • по рабочим местам (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников), не исследовано наличие воздействия на работников биологического фактора в нарушение пункта 29 Методики, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.14 № 33н;

  • по рабочим местам (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников) не проведена оценка потенциально вредных (опасных) производственных факторов, утвержденных комиссией по проведению СОУТ (дата и номер протокола) в перечне производственных факторов подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям;

  • не использовались положения приказа Минтруда России от 24.04.2015 № 250н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда", в части установления итогового класса с учетом показателей напряженности трудового процесса и оценки травмоопасности по рабочим местам (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников).

В частности, в ходе исследований (испытаний) и измерений по рабочим местам:

, (должность, специальность работника, СНИЛС) не учтен биологический фактор;

и (или) другое (травмоопасность, напряженность, тяжесть, ионизирующее излучение и др.).

Условия труда по этим рабочим местам оценены по классу (указать класс(подкласс условий труда). Работникам, согласно карт СОУТ, не предусмотрены в нарушение ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. №421-ФЗ компенсационные меры, предоставляемые работнику, занятому на рабочем месте (номер рабочего места и (должность, специальность работника) в виде гарантий и компенсаций (перечислить - доплата к заработной плате, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, молоко, лечебно-профилактическое питание, право на досрочную страховую пенсию, проведение медицинских осмотров) предоставляемых ранее по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Учитывая обязанности работника, предусмотренные должностной инструкцией по (должность, специальность) от (дата), и фактического исполнении ими своих обязанностей при осуществлении медицинской деятельности при постоянном контакте с пациентами, следует учесть биологический фактор или другие факторы ( ) по рабочим местам (номера рабочих мест для работников (должности, специальности работников).

Предлагаю до подписания и утверждения отчета о проведении СОУТ потребовать у организации, проводившей СОУТ письменные разъяснения с обоснованием проводимой специальной оценки условий труда на рабочих местах (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников) в соответствии со ч.1 ст.4 Закона о СОУТ (№426-ФЗ).

Прошу учесть особое мнение и пересмотреть результаты проведённых по рабочим местам (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников) исследований (испытаний) и измерений и внести соответствующие изменения в карты проведения СОУТ, в части обеспечения соблюдения требований законодательства о СОУТ и не допустить действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения ч.2 ст.4 Закона о СОУТ (№426-ФЗ).

Иные возможные варианты:

  • Предлагаю Комиссии обратиться в органы Росаккредитации, Минтруд России с запросом о подтверждении легитимности организации, проводившей СОУТ на проведение работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям факторов и приостановке аккредитации деятельности лаборатории (организации) и проводимых организациях работ на соответствие требованиям Методики проведения СОУТ как недобросовестной организации по предоставлению услуг при проведении работ по СОУТ.

  • В связи с несоблюдением ряда установленных законодательстве требований, предлагаю направить материалы СОУТ в органы государственной экспертизы для оценки качества проведенной СОУТ на рабочих местах (номера рабочих мест для работников(должности, специальности работников).

 

В случае неустранения замечаний оставляю за собой право (варианты):

  • обратиться в выборный орган первичной организации Профсоюза о составлении мотивированного предложения работодателю для проведения внеплановой СОУТ;

  • рекомендовать работникам или выборному органу первичной организации Профсоюза инициировать обращение направления в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права для снятия возникших разногласий из-за действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также в иные органы исполнительной власти, органы надзора и контроля;

  • рекомендовать работникам или выборному органу первичной организации Профсоюза инициировать обращение в судебные органы.

 

Приложение: копии должностных инструкций

 

Член Комиссии

по проведению СОУТ подпись/ инициалы, фамилия/ дата

 

 

 

 

 

 

Экземпляр особого мнения приложен к отчету о проведении СОУТ.

 

Экземпляр особого мнения направлен главному врачу _________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

Экземпляр особого мнения направлен в выборный орган первичной организации Профсоюза и областной организации Профсоюза

 

 

 

Шаг 12. Информирование о результатах СОУТ

в соответствии с законодательством.

 

 

Уведомление Фонда социального страхования

о результатах СОУТ

 

В соответствии с законодательством о СОУТ работодатель должен направлять сведения в Фонд социального страхования по установленной форме 4-ФСС. Данная форма с учетом изменений, начиная с 1 квартала 2017 года предоставляется в соответствии с приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения". Этот приказ ФСС должен применяться при представлении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

В форме предусмотрена таблица 5 «Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года».

При заполнении таблицы:

  • указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда;

  • указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда; в случае, если специальная оценка условий труда страхователем не проводилась, то в графах 4 - 6 проставляется "0".

  • указываются данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

 

В случае, если срок действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" порядком, не истек, то указываются сведения на основании данной аттестации.

 

Заполнение таблицы производится также в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников (пункт 42 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н) и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительного медицинского осмотра, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (пункт 12 Порядка);

 

Следует учитывать результаты проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников по состоянию на начало года, учитывая, что согласно пункту 15 Порядка частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

 

 

Передача сведений о СОУТ

в информационную систему учета

 

 

Законом о СОУТ устанавливается обязанность организации, проводящей СОУТ, не позднее 10 дней со дня утверждения отчета передать результаты СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.

 

 

 

В медицинской организации необходимо контролировать выполнение организацией, проводящей СОУТ и включать в договор с организацией, проводящей СОУТ норму, обеспечивающую выполнение обязательств по передаче данных о проведенной СОУТ.

 

 

Сведения, содержащиеся в информационной системе учета, используются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, подведомственной ему федеральной службой и координируемыми им государственными внебюджетными фондами, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда и страховщиками в целях предусмотренных в законодательстве о СОУТ.

 

При невыполнении организацией, проводящей СОУТ, обязанностей, работодатель вправе передавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета при СОУТ.

В этом случае, территориальный орган федерального органа исполнительной власти самостоятельно передает сведения в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В информационной системе учета объектами учета являются следующие сведения:

 

В отношении работодателя:

  • полное наименование;

  • место нахождения и место осуществления деятельности;

  • идентификационный номер налогоплательщика;

  • основной государственный регистрационный номер;

  • код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

  • количество рабочих мест;

  • количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

  • распределение рабочих мест по классам (подклассам) условий труда.

В отношении рабочего места:

  • индивидуальный номер рабочего места;

  • код профессии работника или работников, занятых на данном рабочем месте, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

  • страховой номер индивидуального лицевого счета работника или работников, занятых на данном рабочем месте;

  • численность работников, занятых на данном рабочем месте;

  • класс (подкласс) условий труда на данном рабочем месте, а также класс (подкласс) условий труда в отношении каждого вредного и (или) опасного производственных факторов с указанием их наименования, единиц их измерения, измеренных значений, соответствующих нормативов (гигиенических нормативов) условий труда, продолжительности воздействия данных вредных и (или) опасных производственных факторов на работника;

  • основание для формирования прав на досрочную трудовую пенсию по старости (при наличии);

  • сведения о произошедших за последние пять лет несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях, выявленных у работников, занятых на данном рабочем месте;

  • сведения о качестве результатов проведения специальной оценки условий труда (соответствие или несоответствие результатов проведения специальной оценки условий труда требованиям настоящего Федерального закона в случае проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда).

 

В отношении организации, проводившей специальную оценку условий труда:

  • полное наименование;

  • регистрационный номер записи в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда;

  • идентификационный номер налогоплательщика;

  • основной государственный регистрационный номер;

  • сведения об аккредитации испытательной лаборатории (центра), в том числе номер и срок действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра);

  • сведения об экспертах организации, проводившей специальную оценку условий труда, участвовавших в ее проведении, в том числе фамилия, имя, отчество, должность и регистрационный номер записи в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда;

  • сведения о применявшихся испытательной лабораторией (центром) средствах измерений, включающие в себя наименование средства измерения и его номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, заводской номер средства измерений, дату окончания срока действия его поверки, дату проведения измерений, наименования измерявшихся вредного и (или) опасного производственных факторов.

 

Тема №12: «Рассмотрение разногласий и оспаривание результатов СОУТ. Государственная экспертиза качества СОУТ. Основные положения регионального законодательства (рекомендуемое). Проведение внеплановой СОУТ и мотивированное предложение Профсоюза.»

 

Рассмотрение разногласий и оспаривание результатов СОУТ.

 

 

Возможно, что некоторые члены Профсоюза, выборные органы Профсоюза или даже руководители медицинских организаций будут не согласны с результатами СОУТ.

Разногласия по вопросам проведения СОУТ, несогласие работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами,

Это связано с тем, что для классов условий труда ниже 3.2 действующим законодательством не предусматривается ряда компенсационных мер, а для работодателя установление высокого класса условий труда означает необходимость предоставления их работнику и перечислять дополнительные повышенные взносы в Пенсионный фонд. Также результаты СОУТ влияют на размер тарифа страхового взноса от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (уплачивается в ФСС).

Тем не менее, законодательство о СОУТ дает возможность оспаривания результатов проведенной с нарушением СОУТ.

Все разногласия по вопросам проведения и результатам СОУТ должны рассматриваться, и в случае несогласия с принятыми решениями должны быть в дальнейшем обжалованы.

 

Работники, выборный орган первичной организации Профсоюза, работодатели имеют право обжаловать результаты специальной оценки условий труда сразу в судебных органах. Но такая реализация разногласий, возникающих по результатам СОУТ, требует больше времени и принимаемые в суде решения не всегда смогут удовлетворить заявителя.

В судебной практике уже существует ряд положительных решений, именно в пользу работников, при оспаривании результатов СОУТ и неправомерных действий работодателя по снижению размеров или отмене предоставляемых ранее работникам компенсационных мер.

 

Статья 24 Закона о СОУТ предусматривает право работника, представительного органа работников, работодателя обращаться о необходимости осуществления экспертизы качества СОУТ. Такая экспертиза проводится за счет средств заявителя.

 

 

 

Государственная экспертиза качества СОУТ

 

Проведение государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда).

Государственная экспертиза условий труда - это оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 11 ст. 209 ТК РФ).

 

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях:

  • оценки качества проведения специальной оценки условий труда;

  • правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

  • фактических условий труда работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная экспертиза качества проведения СОУТ осуществляется на основании:

  • обращений органов исполнительной власти, работодателей, работников, профессиональных союзов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков;

  • определений судебных органов;

  • представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, а также работодателей.

 

 

 

Если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте.

 

 

 

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда бесплатно и за счет средств заявителя.

 

На бесплатной основе:

  • по определению судебных органов;

  • на основании представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о СОУТ, в том числе выданных на основании заявлений работников, профессиональных союзов,.

 

За счет средств заявителя :

  • на основании обращений органов исполнительной власти, работодателей, работников, профессиональных союзов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков.

 

Приказом Минтруда России от 09.10.2014 № 682н (ред. от 22.07.2015)

"Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда" определена методика расчета платы за трудоемкость выполняемых видом работ.

 

 

 

При расчете размера платы за проведение экспертизы по заявлениям работников, профессиональных союзов, органом, уполномоченным на проведение экспертизы, к величине показателя могут применяться понижающий коэффициент с диапазоном значения от 0,1 до 0,25, которые устанавливаются в субъектах РФ.

 

 

В ходе проведения экспертизы выдается заключение на основании результатов выполняемых работ:

 

  • изучение и оценка сведений об организации, проводившей СОУТ, ее испытательной лаборатории (центре) и средствах измерения, экспертах и иных работниках, участвовавших в СОУТ;

  • изучение и оценка материалов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

  • изучение и оценка материалов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

  • изучение и оценка материалов отнесения условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда;

  • изучение и оценка иных данных и сведений, содержащихся в отчете о проведении СОУТ.


 


 


 


 


 

Цель экспертизы

Необходимость оплаты

Оценка качества

проведения СОУТ

  • Экспертиза проводится платно (абз. 3 п. 5 Порядка проведения госэкспертизы).

  • Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в рамках экспертизы также оплачиваются (абз. 1 п. 28 Порядка проведения госэкспертизы)

Оценка

фактических условий труда работников

  • Экспертиза проводится бесплатно (п. 6 Порядка проведения госэкспертизы)

  • Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в рамках экспертизы оплачиваются (абз. 2 п. 28 Порядка проведения госэкспертизы)

Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

  • Экспертиза проводится бесплатно (п. 7 Порядка проведения госэкспертизы)


 


 

Приказ Минтруда России от 12.08.2014 N 549н

"Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда"


 


 


 

Последствия государственной экспертизы условий труда

для работодателя


 

  • Внеплановое проведение СОУТ;

  • Пересмотр гарантий и компенсаций в пользу работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными условиями труда;

  • Привлечение к административной ответственности.

 

 

Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ рассматриваются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации бесплатно.


 


 

Причинами возникновения разногласий в медицинских организациях по оспариванию результатов СОУТ могут быть:

 

  • работники не были ознакомлены с графиком проведения СОУТ и не предупреждены руководителем структурного подразделения о предстоящей СОУТ на их рабочих мест. По этой причине СОУТ проводилась без их присутствия(участия), и работники не могли воспользоваться своим правом (п.1 ст.5 Закона о СОУТ);

  • идентификация и исследования вредных факторов проводилась без учета мнения предложений (можно перечислить) работников в нарушение ч.3 ст.10 и п.2 ст.12 Закона о СОУТ;

  • карты СОУТ не доведены до сведения работника в нарушение п.5, ст.15 Закона о СОУТ;

  • условия труда на рабочем месте, оцененные при аттестации рабочих мест, не менялись, остались прежними;

  • не учтен биологический фактор на рабочих местах работников в нарушение приказа Минтруда России от 20.01.2015 № 24н;

  • не учтена напряженность по длительности сосредоточенности внимания и плотности сигналов (хирурги, водители скорой помощи и др.) в нарушение п. 23, ст. 13 Закона о СОУТ, приложения № 21 Методики проведения СОУТ;

  • не проводился хронометраж тяжести трудового процесса;

  • не учтены особенности проведения специальной оценки условий труда, утверждённые приказом Минтруда России от 24.04.2015 № 250н (указать факторы, мероприятия).

 

 

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения СОУТ в судебном порядке.

 

 

 

При отсутствии реакции со стороны работодателей по принятию мер для исправления выявленных Профсоюзом нарушений законодательства о СОУТ в соответствии с законодательством выборные органы Профсоюза, и работники-члены Профсоюза могут обратиться в государственную инспекцию труда.

 

(Примерная форма обращения работника прилагается).

 

 

Примерная форма обращения

 

 

Руководителю

государственной инспекции труда

адрес государственной инспекции труда

 

от______________________

(ФИО)

 

_________________________________________________

(должность работника, наименование медицинской организации)

 

расположенной по адресу: _________________________

 

 

Заявление

 

Я работаю в _______________________________ в качестве_______________

(наименование медицинской организации) (должность, профессия, специальность)

 

Согласно положений заключенного в медицинской организации коллективного договора и трудового договора мне предусмотрен ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью (календарных дней), повышенная оплата в размере (_____%) к заработной плате, сокращенный режим труда (________часов в неделю), молоко. До моего сведения (дата) доведена карта рабочего места (должность)№ с результатами специальной оценки условий труда. Согласно карты проведения СОУТ на рабочем месте мне (должность) по итогам специальной оценки условий труда не предусмотрены (снижены размеры ) гарантий и компенсаций (дополнительный отпуск, доплата к заработной плате, сокращенная рабочая неделя)

С данными результатами специальной оценки условий труда на моем рабочем месте не согласен по следующим причинам:

- я не был ознакомлен(а) с графиком проведения СОУТ и не предупрежден о времени проведения предстоящей СОУТ моего рабочего места. По этой причине оценка проводилась без моего присутствия и я не воспользовался своим правом присутствовать при оценке, предусмотренный п.1 статьи 5 Федерального Закона № 426-ФЗ;

- идентификация и исследования вредных факторов проводилась без учета моих предложений (перечислить) в нарушение статьи 10 и статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 года;

- условия труда на рабочем месте, оцененные при аттестации рабочих мест, не менялись, остались прежними при выполнении профессиональных обязанностей по осуществлению медицинской деятельности;

- не учтены особенности проведения специальной оценки условий труда, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.04.2015 № 250н (для отдельных категорий медицинских работников).

 

Возможные варианты.

Ознакомление с изменениями в условиях трудового договора произошло с нарушением трудового законодательства без уведомления за два месяца (дата).

Ознакомление с результатами СОУТ на моем рабочем месте проведено ( дата) в нарушение сроков, определенных законодательством о специальной оценке условий труда.

Работодателем и организацией, проводившей СОУТ не принимаются во внимание нормы, предусмотренные ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ при установлении на моем рабочем месте вредных условий труда.

Специальная оценка условий труда проводилась (дата) ранее срока и без возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г №426-ФЗ при сроках действующей аттестации рабочих мест по условиям труда до (дата) и без учета ч.4 ст. 27. Закона №426-ФЗ.

 

Прошу рассмотреть обращение и обязать работодателя для пересмотра результатов проведенной с нарушением требований законодательства о СОУТ провести внеплановую специальную оценку условий труда на моем рабочем месте и восстановить мои права на (дополнительный отпуск, доплату к заработной плате, сокращенный режим труда, молоко) ранее предоставляемых условиях и размерах компенсационных мер, на основании результатов проведенной ( дата) аттестации рабочих мест по условиям труда.

Прошу не разглашать сведения обо мне, для исключения предвзятого отношения ко мне со стороны работодателя (при необходимости скрыть от работодателя информацию о себе).

 

 

Дата, подпись.

 

 

Проведение внеплановой СОУТ и мотивированное предложение Профсоюза

 

 

Проведение внеплановой специальной оценки условий труда проводится в случаях определяемых ст. 17 Закона о СОУТ.

 

В течении шести месяцев в случаях:

  • получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

  • изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

  • изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

  • произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

  • наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.

 

В течении двенадцати месяцев в случаях:

 

  • ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

  • изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

 

Законодательством (ч.3 ст.17 Закона о СОУТ) определено, что внеплановая СОУТ может не проводиться, в случае реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, при условии отсутствия оснований для проведения внеплановой СОУТ таких как:

  • изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

  • получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

  • изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

  • изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

  • наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.

 

Решение о непроведении СОУТ должно приниматься комиссией.

 

На период проведения внеплановой СОУТ до утверждения отчета не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения СОУТ, результаты которой получены с нарушениями требований Закона о СОУТ.

 

 

Часто в медицинских организациях возникают вопросы о реализации права первичной организации Профсоюза предлагать работодателю провести внеплановую СОУТ. Обязан ли работодатель проводить СОУТ на основании такого предложения?

 

Ответ: Первичная организация Профсоюза вправе предложить работодателю провести внеплановую СОУТ. Такое предложение должно быть мотивированным. Работодатель, в свою очередь, при наличии мотивированного предложения первичной организации Профсоюза обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня поступления указанного предложения. Такой вывод следует из содержания норм законодательства о СОУТ.

 

Обоснованием обязанности работодателя в проведении внеплановой СОУТ служат следующие нормы в предлагаемой последовательности:

  1. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичные профсоюзные организации представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.

  2. В соответствии со ст. 53 Трудового кодекса РФ представители работников имеют право вносить в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

  3. На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о СОУТ, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

  4. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с законодательством о СОУТ.

  5. Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона о СОУТ.

  6. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона о СОУТ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае наличия мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

  7. Частью 2 ст. 17 Закона о СОУТ предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня уведомления работодателя о наличии мотивированного предложения.

 

Работодатель, при наличии мотивированного предложения первичной организации Профсоюза обязан провести внеплановую СОУТ в течение шести месяцев со дня поступления указанного предложения.

 

 

Принятие и рассмотрение требований работников, профессиональных союзов работодателем обязательна, о чем он письменно сообщает в течении двух рабочих дней, со дня получения указанных требований. (Ст. 400 Трудового кодекса РФ.)

 

 

Трудовым законодательством определено:

 

  • При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

  • Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

  • Требования (копия требований) могут быть направлены (может быть направлена) в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, в том числе в форме электронного документа. В этом случае государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (государственная инспекция труда) обязан проверить получение требований (копии требований) другой стороной коллективного трудового спора.

 

 

 

В случае выдачи предписания Госинспекцией труда о проведении внеплановой СОУТ, не допускается снижение или отмена ранее установленных до проведения СОУТ компенсационных мер, результаты которой получены с нарушениями требований законодательства.

 

 

 

 

 

Примерный ОБРАЗЕЦ

мотивированного предложения профкомом

при оценке биологического фактора

 

 

______________ № ______________

 

Руководителю

Председателю Комиссии

по проведению специальной оценки условий

_____________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

О проведении внеплановой

специальной оценки условий труда

 

 

Уважаемый(ая)_______________________________________!

 

Руководствуясь нормами действующего законодательства ст. 370 Трудового кодекса РФ, ст.19 и 20 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", п.2 ст. 25 и на основании п.7 ч.1. ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» и изменений в нормативных правовых актах законодательства о специальной оценке условий труда, отражающих необходимость проведения исследований и измерений производственных факторов на рабочих местах работников медицинских организаций (приказы Минтруда России от 24.01.2014 г №33н и от 24.04.2015 г. №250н) выборный орган первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации направляет в Ваш адрес мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценке условий труда на следующих рабочих местах (Перечень рабочих мест прилагается).

В рамках действующего на момент проведения специальной оценки условий труда законодательства на рабочих местах медицинских работников _____________________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

не представлялось возможным проведение оценки условий труда с учетом биологического фактора. При этом следует учитывать, что при выполнении должностных обязанностей медицинскими работниками по оказанию медицинской помощи пациентам, в том числе при проведении лечебно- профилактических мероприятий, в процессе которых для работника создается высокая степень риска заражения инфекционными болезнями, о которой он должен знать и соблюдать требования безопасности. Кроме того, проводимые в медицинской организации профилактические мероприятия, только снижают риск возможного повреждения здоровья медицинского работника от действия биологического фактора, но не переводят полностью этот фактор в безопасный при занятости работников по осуществлению медицинской деятельностью. В связи с этим, на рабочих местах, предлагаемых для проведения внеплановой специальной оценки условий труда работник не может быть информирован в полном объеме об условиях и охране труда на рабочем месте, о риске повреждения его здоровья, правильности предоставляемых гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым договором. Это может повлиять на результаты и выводы о связи возникших у работника заболеваний с воздействием вредных производственных факторов на его рабочем месте при возможном расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, невыполнению иных целей законодательства о специальной оценке условий труда, а также рассмотрению и урегулированию разногласий между работником и работодателем, связанных с обеспечением безопасных условий труда, правом предоставления досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не должен предпринимать какие-либо преднамеренные действия на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению, при проведении специальной оценки условий труда на рабочих места работников.

При установлении работникам гарантий и компенсаций по результатам проведения специальной оценки условий труда небыли учтены нормы, предусмотренные ч.3, ст.15 Федерального закона от 28.12.14г. № 421- ФЗ. А именно, если условия труда на рабочем месте, явившиеся основанием для назначения компенсационных мер работникам остались неизменными, размеры гарантий и компенсаций не могут быть снижены по сравнению с размерами фактически реализуемых компенсационных мер.

При проведении специальной оценки и отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса нарушены требования приказа Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н. Согласно п. 72. Методики «При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (смены), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса тела работника) осуществляется по средним показателям за 2 - 3 рабочих дня (смены)».

На указанных в приложении рабочих местах для оценки и отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса не проводился хронометраж рабочего времени, для целей изучения производственного процесса, что не позволило объективно оценить нагрузки у работника на протяжении всего рабочего дня(смены) и подтвердить их с определением времени действия нагрузки в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей. Оценка факторов трудового процесса (наклоны корпуса, рабочее положение, перемещение в пространстве, которые характерны при выполнении работы персоналом) проведены без учета фактически выполняемой работы.

Обоснования результатов проведения СОУТ в комиссию медицинской организации по проведению СОУТ экспертом не представлены.

При проведении СОУТ на рабочих местах экспертами не были учтены результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в соответствии с утвержденными протоколами комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Руководствуясь действующим законодательством и в связи с внесением изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда в части оценки биологического фактора и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, (Приказ Минтруда России от 24.01.2014г. №33н) выборный орган первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации предлагает провести внеплановую специальную оценку условий труда с учетом внесенных в Методику изменений по оценке биологического фактора, а так же для оценки тяжести трудового процесса в соответствии с неукоснительном соблюдении требований Методики на перечисленных рабочих местах.

 

Перечень рабочих мест прилагается на ______листах.

 

 

Мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценке условий труда принято на заседании профсоюзного комитета от «_____» _________20____года, протокол №____.

 

Председатель

первичной организации Профсоюза подпись/ ФИО / дата

 

_______________________________________

наименование медицинской организации)

 

члены профкома:

 

подпись/ФИО/дата

подпись/ФИО/дата

подпись/ФИО/дата

 

 

Утверждено

на заседании выборного органа

первичной организации

профессионального союза

работников здравоохранения

Российской Федерации

____________________________________________

(наименование медицинской организации)

 

от «___»___________20____года

 

протокол №_______

 

 

Мотивированное предложение

о проведении внеплановой специальной оценке условий труда

на следующих рабочих местах

 

 

 

 

 

Тема №13: «Гарантии и компенсации (компенсационные меры) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочих местах работников медицинских организаций. Региональное законодательство по предоставлению гарантий и компенсаций работникам (рекомендуемое).»

 

Гарантии и компенсации (компенсационные меры) за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда

на рабочих местах работников медицинских организаций.

 

В настоящее время очень частыми проблемами становится отмена или снижение размеров предоставляемых работникам медицинских организаций компенсационных мер (повышенной оплаты труда, дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенного рабочего времени, права на досрочную страховую пенсию). Можно привести один из явных примеров такого нарушения администрацией медицинской организации, при которой используя результаты аттестации рабочих мест по условиям труда были отменены работникам, предоставляемые гарантии и компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и снижены размеры дополнительной оплаты труда.

В медицинской организации в ноябре 2013 г. проведена 100%-ная аттестация рабочих мест по условиям труда, по результатам которой большинству работников установлен подкласс 3.1 (вредные условия труда). Карты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны до конца 2018 г. Гарантии и компенсации, установленные работникам по подклассам 3.1 и выше, закреплены в коллективном договоре и персонально в трудовых договорах с работниками организации. В настоящее время работники, которым установлен вредный класс условий труда с подклассом 3.1, имеют право только на повышенную оплату труда в соответствии с трудовым законодательством в связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Снизить уровень гарантий и компенсаций для работников с вредными условиями труда, выявленными по результатам аттестации рабочих мест, по сравнению с действующими по состоянию на 01.01.2014 в организации гарантиями и компенсациями (дополнительный отпуск) до проведения СОУТ НЕЛЬЗЯ.

 

 

Что необходимо использовать профсоюзным работникам и профактиву для обоснования явного нарушения со стороны работодателя.

 

В соответствии со ст. 117 ТК РФ в редакции Закона № 421-ФЗ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 117 ТК РФ).

В соответствии со ст. 147 ТК РФ в редакции Закона № 421-ФЗ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере и минимальный размер повышения оплаты труда составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Позиция профактива и профработников при создании такой ситуации должна соответствовать ч.4 ст.27 Закона о СОУТ и с учетом размещённого 7.03.2014 г на официальном сайте Минтруда России разъяснения, что в связи с введением специальной оценки условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение пяти лет с момента ее завершения, но не более чем до 31.12.2018, и могут быть использованы работодателями в целях, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, за исключением освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

 

Таким образом, снизить уровень компенсационных мер для работников с вредными условиями труда по сравнению с действующими гарантиями и компенсациями, предусмотренными в медицинской организации по состоянию на 01.01.2014, до получения объективных результатов проведенной и без нарушений законодательства СОУТ НЕЛЬЗЯ.

 

По рабочим местам, на которых ранее была проведена аттестация по условиям труда, СОУТ может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.

 

 

 

Даже при проведении СОУТ. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями трудового законодательства РФ (в ред. Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска либо денежной компенсации за них, а также повышенной оплаты труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры - снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона № 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсацион